從明確職業(yè)教育的地位和職責(zé)，到推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革；從全面深化產(chǎn)教融合、校企合作，到主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展……10年來，中國職業(yè)教育改革發(fā)展成效斐然，能工巧匠、大國工匠持續(xù)涌現(xiàn)，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列舉措，針對職業(yè)教育改革發(fā)展的突出矛盾和問題提出了破解之道。
推動普職協(xié)調(diào)發(fā)展
“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”——2022年5月正式施行的新職業(yè)教育法，首次以法律形式明確了職業(yè)教育的地位。
一直以來，社會對職業(yè)教育存在“矮化”“窄化”的刻板印象。對此，《意見》明確了職業(yè)教育的定位，提出堅(jiān)持以人為本，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。
“職業(yè)教育的功能定位由‘謀業(yè)’轉(zhuǎn)向‘人本’，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的“鄙視”、消解普職分流帶來的焦慮有重大作用。
黨的十八大以來，中國建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校1.12萬所，在校生2915萬人。與此同時(shí)，如何破解偏見、提升職業(yè)教育的吸引力，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
在上升渠道方面，職業(yè)教育辦學(xué)的“天花板”正逐步被打破。“中職、高職專科、職業(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系基本建成，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間也初步構(gòu)建了融通機(jī)制。
對此，《意見》明確提出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力。
“職業(yè)教育不是‘終結(jié)教育’，不是‘低層次教育’，更不是‘淘汰教育’。”陳子季表示，接受職業(yè)教育的學(xué)生，既可以升學(xué)，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學(xué)，最大程度拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長成才的通道。
探索省域職教體系
在天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，學(xué)生們正在新一代智能焊接技術(shù)平臺上忙碌著。該校激光與焊接技術(shù)應(yīng)用研究院教師王軍說，當(dāng)下很多先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)急需高級焊接技術(shù)人才，為此學(xué)校為相關(guān)企業(yè)定制培養(yǎng)了20余名專業(yè)人才，受到企業(yè)的歡迎。
天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的探索實(shí)踐，是天津職業(yè)教育發(fā)展的縮影。天津市委教育工委常務(wù)副書記、市教委主任荊洪陽說，天津市持續(xù)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，先后部市共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和“示范區(qū)升級版”；設(shè)立了中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，率先建立完整的中高本碩博職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系等。
對于新階段的職業(yè)教育改革，《意見》提出了的一系列重大舉措，其中之一就是探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的省（區(qū)、市），在產(chǎn)教融合、職普融通等方面改革突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。
同時(shí)，針對人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題，《意見》提出打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計(jì)，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
陳子季指出，《意見》將改革的基座落在區(qū)域性、行業(yè)性的職業(yè)教育體系框架，四梁八柱就是產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體，通過開辟職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田，構(gòu)建央地良性互動、協(xié)同推進(jìn)有效機(jī)制。
匹配人才供給與需求
2022年10月，來自江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院的教師李德鑫在世界技能大賽特別賽上獲得了家具制作項(xiàng)目的金牌，為中國代表團(tuán)贏得了“首金”。
“我幸運(yùn)地趕上了職業(yè)教育發(fā)展的黃金時(shí)代。”李德鑫說，一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策紅利，讓職業(yè)技術(shù)人才有了更好的保障。
目前，中國職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比超過一半；全國組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），培育了3000多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)了21個(gè)產(chǎn)教融合型城市；職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬個(gè)，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目覆蓋1000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，惠及10萬余學(xué)生（學(xué)徒）。
對于職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要任務(wù)，《意見》提出了提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、拓寬學(xué)生成長成才通道、創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制等舉措。
陳子季表示，產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)。《意見》將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。
中國中車集團(tuán)有限公司黨委副書記、董事王銨說，中車集團(tuán)將聯(lián)合高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校共同牽頭，在軌道交通裝備行業(yè)率先組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。
創(chuàng)新國際交流合作
“我在這里學(xué)會了使用機(jī)器人和視覺設(shè)備，還開發(fā)了一個(gè)工業(yè)通信研究項(xiàng)目。”在位于葡萄牙塞圖巴爾理工學(xué)院的魯班工坊，葡萄牙學(xué)生亞歷山大·熱拉爾多梳理起3年來的實(shí)訓(xùn)收獲。
魯班工坊是在中國教育部指導(dǎo)下、天津市原創(chuàng)并率先主導(dǎo)推動實(shí)施的職業(yè)教育國際品牌，采取學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，用中國標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處煟儆僧?dāng)?shù)亟處熃淌趯W(xué)生，將中國職業(yè)教育優(yōu)秀成果與其他國家分享。
目前，中國已經(jīng)在海外20個(gè)國家建立了21個(gè)魯班工坊，在40多個(gè)國家和地區(qū)開設(shè)“中文＋職業(yè)教育”特色項(xiàng)目。中國職業(yè)教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)建設(shè)質(zhì)量獲得國際廣泛認(rèn)同，成為中外經(jīng)貿(mào)和人文交流合作的新載體。
對此，《意見》提出創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制，持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟，打造職業(yè)教育國際合作平臺，建設(shè)一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校等舉措，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。
“通過建立健全職業(yè)教育國際合作機(jī)制，使我國職業(yè)教育從‘單向引進(jìn)借鑒’走向‘雙向共建共享’，服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。”陳子季說。（記者 劉峣）