高職院校招生錄取正在進行。而對于大學專業(yè)的討論，近來頻頻登上熱搜。其中，如何讓專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好匹配與對接，成為公眾聚焦的話題之一。
為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題、推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、教育部、人社部等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》(以下簡稱《方案》）。《方案》指出，完善職業(yè)教育專業(yè)設置，鼓勵引導職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。
職業(yè)教育專業(yè)設置，目前情況如何？怎樣才能做到“學科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”？
專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求有脫節(jié)
“與產(chǎn)業(yè)實際需求脫節(jié)，是職業(yè)教育專業(yè)設置的一大問題。”華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所教授匡瑛分析，我國專業(yè)設置基本對應單位通常涵蓋多個職業(yè)崗位，因此不可避免會出現(xiàn)一個專業(yè)所覆蓋的崗位群中有些與產(chǎn)業(yè)實際脫節(jié)的問題。
“職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在錯配，一些專業(yè)設置未能充分考量區(qū)域性與地方性可能帶來的專業(yè)內(nèi)涵差異。”匡瑛進一步解釋，在各地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響下，同一個專業(yè)名稱對應的內(nèi)涵、水平和層次差別甚大。而當前大多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)設置論證主要依據(jù)宏觀數(shù)據(jù)，與區(qū)域性、地方性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性需求和規(guī)劃之間難以精準對接。
“專業(yè)設置跟不上新興產(chǎn)業(yè)與民生發(fā)展的需求。”江蘇師范大學教育科學學院教授陳鵬舉例，2022年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》標識了97個數(shù)字職業(yè)和134個綠色職業(yè)，但由于職業(yè)院校專業(yè)設置及人才培養(yǎng)的滯后，尚不能滿足這些新興產(chǎn)業(yè)的人才需求。查閱2021年公布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》，只設置了28個數(shù)字專業(yè)和3個綠色專業(yè)。再如，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，護理、康養(yǎng)、托育等社區(qū)服務人員緊缺，但目前職業(yè)院校對這類人才的培養(yǎng)力度有所欠缺，專業(yè)更新較慢，畢業(yè)生職業(yè)認同感低、對口就業(yè)率低。
“一方面，產(chǎn)教融合不深，導致產(chǎn)業(yè)最新需求與動向無法及時向?qū)W校傳遞，使得學校對技能人才培養(yǎng)的數(shù)量規(guī)模、技能等級等方面反應滯后。另一方面，地方政府在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設置、預警與評估調(diào)控機制方面仍有‘缺位’現(xiàn)象，導致專業(yè)準入和退出靈活度不夠。”溫州科技職業(yè)學院高教所副所長李炎炎說。
統(tǒng)籌考量積極應對，做好專業(yè)調(diào)整
也正因如此，《方案》鼓勵職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展一批新興專業(yè)、加快建設一批人才緊缺的專業(yè)等，為今后職業(yè)院校專業(yè)設置指明了方向。從文件到落實，還需邁過幾道坎？
“首先要做好新老專業(yè)更替的平衡博弈。”陳鵬表示，職業(yè)院校專業(yè)總規(guī)模和招生總?cè)藬?shù)通常相對固定，若要申請新專業(yè)，就要撤掉一些舊專業(yè)，或者壓縮已有專業(yè)的招生規(guī)模。“因此，在專業(yè)動態(tài)調(diào)整過程中，勢必會影響現(xiàn)有專業(yè)或?qū)I(yè)群的格局與利益。哪些專業(yè)應該被撤掉，如何評判這些專業(yè)的‘失效’性，如何安置這些專業(yè)的師資等，都是影響職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的‘傷腦筋’難題。”
“設置新專業(yè)、改造或裁撤舊專業(yè)，還要著重關(guān)注相關(guān)師資隊伍知識結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型動力、數(shù)量規(guī)模等問題。尤其是新興、人才緊缺專業(yè)，僅靠職業(yè)院校既有教師恐難以滿足人才培養(yǎng)的標準與要求。”李炎炎說，可考慮將校內(nèi)教師培養(yǎng)與校外師資吸納作為常態(tài)化路徑，搭建校內(nèi)教師對接新興產(chǎn)業(yè)的實踐平臺、落實教師輪訓要求等。“另外，還需要以產(chǎn)業(yè)學院、地方產(chǎn)業(yè)研究院以及產(chǎn)教聯(lián)合體為載體，建立動態(tài)調(diào)整、實時更新的企業(yè)兼職師資庫，建設專兼結(jié)合的雙師型師資隊伍。”
除了師資，還有軟硬件與課程。“建設新興、緊缺專業(yè)，必然會推動職業(yè)院校升級和更新現(xiàn)有的硬件設施和軟件資源。建設新的實驗實訓資源，需要大量的財政投資和技術(shù)支持，對學校的財力和基礎資源構(gòu)成挑戰(zhàn)。”匡瑛說，新專業(yè)課程體系建設、人才培養(yǎng)模式如何實現(xiàn)產(chǎn)教融合，不僅是對地方職業(yè)院校的現(xiàn)實考驗，也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)提出了較大挑戰(zhàn)。行業(yè)對人才能力的需求，如何在專業(yè)人才培養(yǎng)中標準化呈現(xiàn)？這并非僅憑學校一己之力就能實現(xiàn)，需要行業(yè)企業(yè)調(diào)動豐富資源和人力深度參與、共同建設。
“還要注意的是，常規(guī)專業(yè)建設有一定周期與規(guī)律，而緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)則相對急迫，如何處理好二者關(guān)系，需要做好預判與研究。”匡瑛表示，目前已有實踐案例證明，短期培訓與長期教育兼顧的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，可以有效保障人才的結(jié)構(gòu)性供給，也解決了緊缺人才培養(yǎng)的急迫性問題。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃同步開展
怎樣才能做到“學科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”？
匡瑛建議，區(qū)域?qū)用嬉獙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃同步開展。立足區(qū)域，因地制宜做好規(guī)劃設計，特別要強化地方政府責任，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，從“技術(shù)結(jié)構(gòu)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-就業(yè)結(jié)構(gòu)-教育結(jié)構(gòu)”等維度深入分析區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合供需情況。
“政府要發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌作用，打通各部門職能壁壘。”李炎炎表示，應將專業(yè)設置作為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，站在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化角度建立健全專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求對接機制。
“加快職業(yè)標準研究勢在必行。”陳鵬表示，人工智能、云計算等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)衍生出一批新職業(yè)，如區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、信息安全測試員等等。“但這類職業(yè)需要哪些職業(yè)能力，每種職業(yè)能力需要達到何種層次水平，都需要進行系統(tǒng)研究，建立職業(yè)資格標準體系，引領(lǐng)職業(yè)院校相關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量。”
“標準”，也是匡瑛點出的“關(guān)鍵詞”。她認為，各省市應建立權(quán)威的專業(yè)設置論證團隊，并形成具體、可操作性的論證標準。“專業(yè)設置的論證內(nèi)容，應包括考核專業(yè)設置區(qū)域發(fā)展對應行業(yè)的必要性與迫切性，以及院校內(nèi)部條件構(gòu)成、外部社會現(xiàn)實環(huán)境等因素，為避免職業(yè)院校盲目開設專業(yè)設一道必要的‘硬卡口’。”
陳鵬建議，職業(yè)院校主管部門在用人機制方面應適當放權(quán)，在普通高校人才培養(yǎng)滯后、新專業(yè)教師招聘不到位的情況下，應支持、鼓勵職業(yè)院校依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進一線技能大師充實師資隊伍，通過“現(xiàn)場教學”等方式提高專業(yè)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對接度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“帶著”專業(yè)走。
（本報記者 晉浩天）