教學(xué)〔2022〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
黨的二十大明確指出，人才是第一資源，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是促進(jìn)就業(yè)的重要群體。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，教育部決定實(shí)施“2023屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，各地各高校要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路舉措，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面。現(xiàn)就做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下。
一、更大力度開拓市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道
1.深入開展市場(chǎng)化崗位開拓行動(dòng)。各地各高校要深入開展全國(guó)高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極參與。鼓勵(lì)高校與對(duì)接企業(yè)和用人單位開展集中走訪，深化多領(lǐng)域校企合作。教育部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“校園招聘月”“就業(yè)促進(jìn)周”等崗位開拓和供需對(duì)接系列活動(dòng)。充分發(fā)揮全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善“分行業(yè)就指委+分行業(yè)協(xié)會(huì)”促就業(yè)工作機(jī)制。
2.實(shí)施“萬(wàn)企進(jìn)校園計(jì)劃”。各地各高校要充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，在符合新冠肺炎疫情防控要求的前提下，積極舉辦線下校園招聘活動(dòng)，確保校園招聘活動(dòng)有序開展。高校要?jiǎng)?chuàng)造條件主動(dòng)邀請(qǐng)用人單位進(jìn)校招聘，支持院系開展小而精、專而優(yōu)的小型專場(chǎng)招聘活動(dòng)。
3.全面推廣使用國(guó)家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。教育部將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)國(guó)家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能和服務(wù)，不斷提升平臺(tái)專業(yè)化、智能化、便利化水平。各省級(jí)大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)站、各高校就業(yè)網(wǎng)站要于2022年12月底之前，全部與國(guó)家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)崗位信息共享。鼓勵(lì)地方和高校依托平臺(tái)聯(lián)合舉辦區(qū)域性、行業(yè)性專場(chǎng)招聘活動(dòng)。各地各高校要指導(dǎo)2023屆畢業(yè)生、畢業(yè)班輔導(dǎo)員、就業(yè)工作人員及時(shí)注冊(cè)使用平臺(tái)，確保有需要的畢業(yè)生都能及時(shí)獲得就業(yè)信息。
4.充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)作用。開展民營(yíng)企業(yè)招聘高校畢業(yè)生專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)匯集推送崗位需求信息。會(huì)同有關(guān)部門舉辦“全國(guó)中小企業(yè)人才供需對(duì)接大會(huì)”“民企高校攜手促就業(yè)”“全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生”“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘月”等活動(dòng)，為中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生搭建平臺(tái)。各地教育部門要配合本地相關(guān)部門落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，支持開發(fā)創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。各高校要加強(qiáng)與中小企業(yè)的供需對(duì)接，為中小企業(yè)進(jìn)校招聘提供便利，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
5.支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各地各高校要積極鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在資金、場(chǎng)地等方面向畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者傾斜，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等提供服務(wù)。推動(dòng)中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。各地教育部門要配合有關(guān)部門落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，為畢業(yè)生從事新形態(tài)就業(yè)提供支持，推動(dòng)靈活就業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益。
二、充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用
6.優(yōu)化政策性崗位招錄安排。各地教育部門要配合有關(guān)部門統(tǒng)籌好政策性崗位招錄時(shí)間安排，盡早安排高校升學(xué)考試、公務(wù)員和事業(yè)單位、國(guó)企等政策性崗位招考及各類職業(yè)資格考試。充分發(fā)揮政策性崗位穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定并適度擴(kuò)大招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范作用，辦好第四季“國(guó)聘行動(dòng)”。
7.積極拓寬基層就業(yè)空間。各地教育部門要積極配合有關(guān)部門挖掘基層醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、司法輔助、科研助理等就業(yè)機(jī)會(huì)，組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目，拓展“城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)擴(kuò)大地方基層項(xiàng)目規(guī)模，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全支持激勵(lì)體系，落實(shí)好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策。
8.積極配合做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要密切軍地協(xié)同，加大征兵宣傳進(jìn)校園工作力度，暢通入伍綠色通道，配合兵役機(jī)關(guān)做好兵員預(yù)征預(yù)儲(chǔ)、高校畢業(yè)生征集等工作。各地教育部門要研究制定細(xì)化方案和實(shí)施辦法，落實(shí)好退役普通高職（專科）士兵免試參加普通專升本招生、退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃等優(yōu)惠政策。
三、建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系
9.全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。高校要健全完善分階段、全覆蓋的大學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，確保有需要的學(xué)生都能獲得有效的就業(yè)指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)，打造一批就業(yè)指導(dǎo)名師、優(yōu)秀就業(yè)指導(dǎo)課程和教材。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”公益直播課等各類資源，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量和實(shí)效。要通過校企供需對(duì)接、職業(yè)規(guī)劃競(jìng)賽、簡(jiǎn)歷撰寫指導(dǎo)、面試求職培訓(xùn)、一對(duì)一咨詢等多種形式，為學(xué)生提供個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。要打造校內(nèi)外互補(bǔ)、專兼結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)用人單位、行業(yè)組織更多參與高校生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)。
10.深入推進(jìn)就業(yè)育人。各地各高校要把就業(yè)教育和就業(yè)引導(dǎo)作為“三全育人”的重要內(nèi)容，深入開展就業(yè)育人主題教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生保持平實(shí)之心，客觀看待個(gè)人條件和社會(huì)需求，從實(shí)際出發(fā)選擇職業(yè)和工作崗位。開展就業(yè)育人優(yōu)秀案例創(chuàng)建活動(dòng)，選樹一批就業(yè)典型人物，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到祖國(guó)需要的地方建功立業(yè)。
11.切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。各地各高校要積極營(yíng)造平等就業(yè)環(huán)境，在各類校園招聘活動(dòng)中，不得設(shè)置違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)歧視性條款和限制性條件。配合有關(guān)部門暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)于存在就業(yè)歧視、招聘欺詐、“培訓(xùn)貸”等問題的用人單位，要納入招聘“黑名單”并及時(shí)向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。加強(qiáng)就業(yè)安全教育，督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，幫助和支持畢業(yè)生防范求職風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)就業(yè)權(quán)益。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)體檢結(jié)果互認(rèn)。
四、精準(zhǔn)開展重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶
12.健全就業(yè)幫扶機(jī)制。各地各高校要重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難高校畢業(yè)生，建立幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)開展就業(yè)幫扶工作。健全“一對(duì)一”幫扶責(zé)任制，高校和院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員、就業(yè)指導(dǎo)教師、班主任、專任教師、輔導(dǎo)員等要與困難學(xué)生開展結(jié)對(duì)幫扶，確保每一個(gè)困難學(xué)生都得到有效幫助。做好離校未就業(yè)畢業(yè)生不斷線服務(wù)。
13.深入實(shí)施宏志助航計(jì)劃。繼續(xù)組織實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃——全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目”，開展線上線下就業(yè)能力培訓(xùn)，提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各地各高校和各培訓(xùn)基地要精心組織實(shí)施，配備優(yōu)秀師資，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)各地各高校配套設(shè)立省級(jí)、校級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)“宏志助航計(jì)劃”覆蓋更多畢業(yè)生。各地要強(qiáng)化培訓(xùn)基地管理，宣傳推廣優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)。
五、簡(jiǎn)化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)
14.穩(wěn)妥有序推進(jìn)取消就業(yè)報(bào)到證。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）明確，從2023年起，不再發(fā)放《全國(guó)普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證），取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。各地要制定落實(shí)取消報(bào)到證的工作方案。各省級(jí)教育部門和高校要加強(qiáng)與組織、公安、人力資源社會(huì)保障等部門的工作協(xié)同，做好相關(guān)工作的銜接，向用人單位和畢業(yè)生開展解讀宣傳，耐心細(xì)致做好指導(dǎo)咨詢，幫助畢業(yè)生順利完成就業(yè)報(bào)到、落戶和檔案轉(zhuǎn)遞。
15.建立畢業(yè)去向登記制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件要求，從2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。全面推廣使用全國(guó)高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)。各地各高校要統(tǒng)籌部署、精心安排，指導(dǎo)本地本高校畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）按規(guī)定及時(shí)完成畢業(yè)去向登記。實(shí)行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，各省級(jí)教育部門和高校要指導(dǎo)其嚴(yán)格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。教育部有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)部門需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，統(tǒng)一提供畢業(yè)生離校時(shí)相應(yīng)去向登記信息查詢核驗(yàn)服務(wù)。
16.強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各地各高校要嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作“四不準(zhǔn)”“三嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作違規(guī)處理辦法，對(duì)違反規(guī)定的高校和相關(guān)人員，嚴(yán)肅查處通報(bào)，納入負(fù)面清單管理。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，嚴(yán)格審核學(xué)生就業(yè)信息及相關(guān)佐證材料。組織開展就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)專門培訓(xùn)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)的報(bào)送、統(tǒng)計(jì)和分析工作。持續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，豐富完善布點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
六、完善就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
17.健全完善就業(yè)反饋機(jī)制。各地各高校要建立完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制，把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。引導(dǎo)高校重點(diǎn)布局社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專業(yè)，及時(shí)淘汰或更新升級(jí)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)需要的學(xué)科專業(yè)。教育部將把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和評(píng)估、招生計(jì)劃安排等工作的重要依據(jù)。實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率紅黃牌提示制度。深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要參考。
18.深化就業(yè)工作評(píng)價(jià)改革。探索實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作合格評(píng)價(jià)，建立部、省兩級(jí)就業(yè)工作合格評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高校就業(yè)工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)全國(guó)就業(yè)工作優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作能力和服務(wù)水平不斷提升。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
19.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出重要的位置，落實(shí)就業(yè)“一把手”工程，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、院系領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任、各部門協(xié)同推進(jìn)、全員參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，將就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容。建立完善就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，確保安全穩(wěn)定。各省級(jí)教育行政部門適時(shí)牽頭成立高校畢業(yè)生就業(yè)工作專班，制定工作方案，明確任務(wù)清單，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。教育部將省級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門制定促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策及其實(shí)施情況，納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
20.加強(qiáng)就業(yè)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各地教育部門、各高校要積極創(chuàng)造條件認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，明確提出各項(xiàng)指標(biāo)要求，并報(bào)教育部備案。各高校要配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)人員，鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)人員按要求參加相關(guān)職稱評(píng)審。組織開展畢業(yè)班輔導(dǎo)員、就業(yè)工作人員全員培訓(xùn)，加大資源供給和培訓(xùn)保障力度。
21.做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。大力宣傳就業(yè)工作典型高校、用人單位和先進(jìn)人物。持續(xù)開展全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型案例總結(jié)宣傳，推出一批具有推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。各地各高校要多渠道、全方位宣傳國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。
教育部
2022年11月14日