一、引言
面對第四次工業革命、產業升級以及國際競爭加劇等諸多挑戰，日本以優化高等教育結構，構建現代職業教育體系，培養富于創造新價值的高層次實踐性人才為目標展開新一輪教育變革。2011年，日本中央教育審議會在咨詢報告中提出建立實踐性高等教育機構，構建實踐性職業教育框架的建議；2013年，日本政府率先在專門學校開設“職業實踐專門課程”，嘗試解決產業界因企業內教育訓練規模萎縮而難以提升在職人士專業技能水平的困境。但專門學校辦學規模相對較小、師資力量相對薄弱，在應對產業界訴求上力有未逮。因而，日本文部科學省開始規劃創設開展本科層次職業教育的新型高等教育機構，并于2017年創立專門職大學。
自2017年以來，日本已有14所專門職大學創設并開始招生培養，其學科專業設置集中在與區域特色產業密切相關的工程、信息、醫療、農業、旅游等應用性學科領域。近年來，日本學界對專門職大學的研究興致不斷高漲，學者們或從政策社會學的角度闡述專門職大學設立的關鍵因素，或從大學教育與職業教育關系的重構探討專門職大學對日本高等教育系統的影響，或從教師類型、學歷分布等要素入手揭示專門職大學的辦學特色。專門職大學的創設也引起我國學界的關注，國內學者或從日本職業教育體系的轉型探尋專門職大學的教育特色，或以課程設置作為切入點闡釋專門職大學課程體系的構成及其特點。專門職大學制度是繼1964年短期大學創立以來，時隔半個世紀后日本政府首次對大學系統進行改革，因對大學體系建設的重大意義而成為中日兩國學界研究的熱點。但總體而言，相關研究大多集中在政策解讀、制度剖析等方面，鮮有基于實例考察系統闡述專門職大學人才培養模式建構的研究。
科技革命、社會轉型與產業變革同樣推動我國職業教育層次上移式發展。2021年初，教育部相繼印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》《本科層次職業學校設置標準（試行）》等文件，標志著我國本科層次職業教育進入實質性建設階段。目前我國有32所職業院校獲準試辦本科層次職業教育，探尋具有中國特色、彰顯職業教育特性、突出實踐創新性的人才培養模式已成為本科層次職業教育進一步發展面臨的緊迫問題。日本早在20世紀80年代即因職業教育體系的先進性而受到西方學者的贊譽，其在本科層次職業教育的實踐探索，可為我國本科層次職業教育健康發展，尤其是人才培養模式的建構提供有價值的現實參照。
二、日本專門職大學的職能定位與制度設計
文部科學省以產業界強烈要求高等教育機構培養具備卓越實踐能力的專門職業人才為契機，綜合考量入學人群和教育需求多樣化等因素的影響創設專門職大學，并以其在大學體系內開展高水準實踐性職業教育的職能定位為出發點，規劃設計專門職大學的制度框架，為各專門職大學探索確立獨具特色的人才培養模式提供制度保障和方向指引。
（一）職能定位：開展高水準實踐性職業教育的高等教育機構
在第四次工業革命影響下，日本社會的就業結構呈現急遽變化態勢，經濟產業省的調查顯示，至2030年，信息服務、醫護等服務業部門將增加197萬個就業崗位，而傳統制造業的就業崗位將減少297萬個。就業結構的變化促使日本社會逐漸由終身雇傭制轉向流動雇傭制，而依托終身雇傭制建立的企業內教育訓練的規模不斷萎縮，由于企業內教育訓練注重強化專業技能實踐應用，其規模不斷萎縮使得產業界要求高等教育機構轉變人才培養模式的訴求日益迫切。
2014年，安倍內閣下屬的教育振興執行會議認為各類高等教育機構在開展高水準實踐性職業教育上存在不同的局限性，大學承載著學術研究的職責，缺乏開展高水準實踐性職業教育的體制架構；短期大學因修學年限較短，難以達成職業人才實踐能力躍升的目標；高等專門學校則因實施初中畢業生五年一貫制教育而難以開展高水準實踐性職業教育。因而日本政府將創設開展高水準實踐性職業教育的高等教育機構納入高等教育整體改革規劃。在2017年日本國會通過《學校教育法》部分修訂法案前夕，時任文部科學大臣松野博一闡明專門職大學的教育特色與職能定位，專門職大學是歸屬于大學系統內，開展實踐性職業教育的新型高等教育機構，它將大學開展專業教育的優勢與專門學校側重培養特定職業所需實用知識和技能的優勢進行整合，彰顯其高水準實踐性、創造性的職業教育特色。
（二）制度設計：專門職大學的設置基準及其獨特內涵
2017年，文部科學省頒布《專門職大學設置基準》。以開展高水準實踐性職業教育為宗旨，通過對專門職大學辦學特色、教師類型、入學對象、修學年限、學位授予等內容的規劃設計，凸顯其在高等教育類型上的獨特性以及職業教育體系內高水準的雙重內涵。
在教師類型方面，在確保研究型教師占主導地位的基礎上，需要配備在相關職業領域具備五年以上實際工作經驗，擁有豐富實踐能力的實務型教師，該教師群體占教師總數的比例不低于40%；在課程學習方面，專門職大學與一般大學的學生在畢業時均需修滿124學分，且專門職大學學生實踐類課程學分最少應修滿40學分；在入學對象和修學年限方面，以多樣化、靈活化原則明確入學對象和修學年限。專門職大學廣泛接納職業高中和普通高中畢業生、在職人士入學，同時將四年修學年限劃分為前期和后期課程，完成前期課程的學生可以選擇繼續就讀或以學校授予的短期大學學士（專門職）學位提前就業，其工作經驗和業績在經過認定后可以轉化為后期課程所需的部分學分；在國際化方面，文部科學省在學位授予制度上要求各專門職大學在授予畢業生大學學士（專門職）學位時，對專門職的職業領域界定需符合國際通用標準。
專門職大學的制度設計意味著大學與產業界合作育才新范式的形成。產業界深度參與專門職大學的專業設置、課程編制和師資隊伍建設，特別是專門職大學要接受產業界參與的特定職業領域評價，充分彰顯產業界在專門職大學發展過程中的重要性。在文部科學省的制度框架下，各專門職大學就獨具實踐特質的人才培養模式開展多樣化的探索實踐。
三、日本專門職大學人才培養模式的建構及其特色
專門職大學在明確人才培養應具備豐富創造能力和卓越實踐能力的基礎上，以校企合作育才為范式建立人才培養新機制；以服務新興產業和區域特色產業為導向規劃學科專業布局；以實踐性為特質構建模塊化課程體系；以實務型與研究型并重為原則建設高水準師資隊伍，初步建立起基于高水準實踐性職業教育的特色人才培養模式。
（一）確立以“實踐力和創造力”為核心的人才培養目標
第四次工業革命促使日本社會就業方式轉向多樣化和靈活化。在此背景下，文部科學省認為專門職大學的人才培養方針是為未來新增的產業部門培養專門職業人才。并結合專門職大學的教育類型和辦學特色，提出專門職大學的人才培養目標是兼具豐富創造能力和卓越實踐能力的專門職業人才。在人才培養方針和目標的總體框架下，14所專門職大學根據各自辦學定位與特色制定了更為細致的人才培養目標，并凸顯出兩個關鍵特質，首先是注重職業特色與核心素養的充分結合。如高知康復專門職大學注重培養具備高水準專業知識和技能的人才，并根據康復醫療領域的復合需求培養理療師、職業治療師和言語治療師等專門職業人才；信息管理創新專門職大學以“樂變、自學、創新”為教育理念，教授相關專業知識，創新學術研究，培養具有實踐創新能力且能夠勝任信息管理工作的職業人才。其次是依托專門職業人才培養引領區域經濟社會發展。如和歌山康復治療專門職大學特別強調學校的社會責任，旨在創造一個讓所有人都能“永遠精彩地生活”的社會，并為此培養所需的專門職業人才，從而帶動本地區（和歌山縣）走向振興；開志專門職大學確立的人才培養目標強調為社會不斷增長的領域提供高水平的人力資源，重點培養能夠為振興當地經濟做出貢獻的各類人才，使其為行業發展創造新價值。
（二）以校企“合作育才”為范式建立人才培養新機制
早在專門職大學創設洽談階段，日本經濟同友會就提出企業具有積極參與大學教育的責任。文部科學省在《專門職大學設置基準》中明確規定專門職大學應在課程編制、現場實務實習等關鍵環節與產業界展開密切合作，探索建立校企合作育才新機制。課程編制主要通過大學吸納產業界人士、公共團體代表、地方政府代表等共同設立“教育課程協調委員會”，共同商討課程編制和實施的具體事宜。如靜岡縣立農林環境專門職大學同靜岡縣農林廳、農業管理專業協會、靜岡伊勢丹有限公司等部門團體成立“教育課程協調委員會”，負責審議課程的組織和實施，并向校長提供建議咨詢。
現場實務實習是校企“合作育才”的重要途徑，由各專門職大學根據職業領域自行與企業部門確定工作場所和實習內容，學生通過在企業中親身參與相關實際業務來增進其實踐能力，如高知康復專門職大學與須崎黑潮醫院簽署全面合作協議，由該醫院作為現場實務實習的工作場所，在康復醫療領域開展多種形式的實踐活動。對企業而言，學生在現場實務實習中提出的創造性構想或設計理念，往往被企業采納，而在實務實習中表現突出的學生也成為企業競相聘用的對象。如日本NHK藝術有限公司、恩瓦德控股有限公司等企業積極參與東京國際工科專門職大學開設的“區域共創設計實踐”課程，由實習學生針對企業關注的產業主題展開研究，從創造共享價值的角度實現專門職大學、學生、企業部門的多方共贏。
（三）以“服務新興產業和區域特色產業”為導向規劃學科專業布局
新興產業的蓬勃發展以及日本社會“少子高齡化”態勢深刻影響著專門職大學學科專業體系建設。難以被人工智能替代、具有抽象知識概念、面向不同人群提供特定服務的應用性學科是專門職大學最主要的學科專業設置方向。目前創辦的14所專門職大學所涉及學科專業領域（見表1）基本聚集在信息技術、健康醫療、文化創意等應用性學科領域，其中有5所專門職大學設立信息技術相關專業，且在學科專業布局上保持與區域特色產業結構協同的特質，例如東京、大阪和愛知縣的信息通訊產業銷售收入分別居日本全國第1、2、4位，而開設信息技術學科的專門職大學大多集中在這三個地區。
日本社會“少子高齡化”態勢要求專門職大學通過實踐性職業教育和持續性教育訓練，增強就業人群的實踐能力，實現勞動生產率的提升。針對邊遠地區人口銳減和社會衰退的趨勢，專門職大學通過與所在區域職業高中的密切合作，開拓出一條契合區域產業結構的升學、深造、就職、再教育的專門職業人才培養路徑，以此紓解區域產業發展面臨的人才外流困境。此外，為滿足老齡化社會與日俱增的醫療和護理需求，日本正逐步轉向以社區為基礎的醫療保健方式，5所康復醫療領域的專門職大學將為社區醫療照顧體系培養高素質專門職業人才，為實現和發展“共生社會”發揮積極作用。
（四）以“實踐性”為特質構建模塊化課程體系
專門職大學從自身辦學特色和類型特征出發，建立基于實踐性職業教育的課程體系架構。（見表2）其課程體系一般由基礎課程、專業職業課程、拓展課程和綜合課程四個模塊構成，每個課程模塊分別培養學生不同的專業能力。基礎課程注重培養學生掌握從事相關職業所必備的如外語溝通、團隊協作、領導才能等基礎能力；專業職業課程在教授學生相關專業領域知識理論的基礎上，通過現場實務實習提升學生的實踐能力；拓展課程旨在拓寬學生的職業視域，使其具備運用跨學科知識處理現實問題的創造力；綜合課程則是整合學生的專業知識與實踐能力，使其以創造性的應對舉措高效處理具體工作事務。14所專門職大學依據職業領域對理論知識、專業知識和實踐技能在工作情境中的偏重，在四種課程模塊差異性配置的基礎上，結合講授、練習和實踐等授課形式在不同課程模塊中的交互使用，以理論教學與實踐教學多層次疊加全面提升學生的核心專業能力。為了突出人才培養的實踐特質，實踐課程作為學習必修環節，其學分占到必修課程的30%以上，國際時尚專門職大學、信息經營創新專門職大學、東京國際工科專門職大學等學校實踐課程學分占比更是高達60%以上。
（五）以“實務型”與“研究型”并重為原則建設高水平師資隊伍
師資隊伍的構成是保證專門職大學高層次水準和實踐性特色的關鍵要素。文部科學省在制度設計階段即明確專門職大學師資隊伍水平原則上與大學保持一致。專門職大學在招聘各類型、各層次教師時分別制定嚴格標準，例如聘任具有教授職稱的教師應當保證其滿足以下六項條件中的一項：①擁有博士學位并取得高水平的研究成果；②沒有博士學位但取得與博士學位獲得者同等水平的研究成果；③擁有專業碩士學位且取得卓越的研究成果；④具有在大學擔任教授、副教授的經歷；⑤在某一專業領域被認定為具有卓越實用技能；⑥在某一職業領域被認定為具備極其豐富的專業知識和卓越的實踐經驗。
專門職大學將專職教師分為實務型教師和研究型教師兩類，以確保教師隊伍構造的實踐性和研究性雙重特色。實務型教師在專職教師中的比例設定在40%以上，且實務型教師群體中應有50%以上具備研究能力。各專門職大學在文部科學省對師資構造的限定范圍內，根據辦學實際自行靈活調整師資隊伍結構。從目前已經公布師資隊伍構成的9所專門職大學來看，（見表3）最具代表性的信息管理創新專門職大學，實務型教師占專職教師比率達78%，且均為仍在或曾在行業一線的頂尖人才，同時該大學實務型教師中50%為具備研究能力的研究實務型教師，他們或曾在大學擔任教員，或在研究所擔任高級研究員，或取得高水平的研究成果。
四、借鑒與啟示
（一）把握本科層次職業教育定位，明確特色人才培養目標
日本專門職大學在教育類型獨特性和職業教育層次高水準雙重內涵的基礎上，以專門職業人才為培養方針，以豐富的創造能力和卓越的實踐能力為培養目標，探索形成差異化的特色人才培養模式。
本科層次職業教育作為一種新的教育類型，無論是日本的專門職大學還是我國本科層次職業教育試點院校在設立初期都面臨方向定位、理念建構的首要問題，尤其我國試點院校脫胎于專科層次的職業技術學院或公辦獨立學院，對本科層次職業教育的內涵缺乏系統認知，在人才培養過程中存在專科層次職業教育的簡單提升、盲目貼近普通本科教育人才培養模式等問題。如何更好地辦好本科層次職業教育，確保試點院校不偏離辦學方向，不脫離設立初衷，首先應明確本科層次職業教育的差異性定位。相較于應用型本科教育偏重特定行業理論知識的學習與應用實踐、專科層次職業教育偏重于特定職業技術技能的理解和掌握，本科層次職業教育應依循著技術演進背景下技術知識從單一的實踐知識組成轉向由實踐知識、專業知識和理論知識復合構成的發展邏輯，一方面注重學生實踐創新能力的培養和塑造；另一方面通過理論知識和專業知識的系統學習，使學生形成創新能力、學習能力、統籌能力、分析能力等專業能力，以適應未來復雜工作情境下的問題剖析與風險性決策。其次則需要各試點院校明晰人才培養目標。習近平總書記強調本科層次職業教育應注重培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，其意指職業人才應具備的核心專業素養，即運用理論知識和專業知識解決技術實踐問題的創新能力、主動更新自身知識體系以應對技術革新的學習能力、以自身知識體系靈活應對復雜工作情境的統籌協調和分析決策能力。試點院校應以這三種核心專業素養的培養為目標，對產學協作、課程方案、師資隊伍等培養環節進行優化和完善，進而建構契合職業特質的人才培養模式。
（二）優化產學協作機制，促進企業多樣態參與人才培養全過程
日本產業界通過參與各類課程開發和編制、輸送實務型教師、提供現場實習基地等多樣態的舉措，與專門職大學共同探索建立新型產學協作機制，充分體現專門職大學獨特的辦學優勢與特色。
我國雖然在職業教育領域業已推進多樣化的校企合作舉措，但權利劃分相對模糊，合作機制缺乏制度保障等問題阻礙校企合作的深度融合與常態化運作。2022年我國新修訂的《職業教育法》對企業深度參與職業教育，發揮其主體作用提供法律層面的制度保障，這為本科層次職業教育試點院校深化產教融合，建立產學協作新機制提供重要契機。首先，試點院校應積極汲取日本專門職大學的產學協作經驗，構建以政府為主導，學校、產業部門為主體，區域企業為協同輔助的共建共贏產學協作發展模式，明確劃定各參與主體的權責利范圍，調動各方辦學的積極性和主動性。其次，探尋校企合作育人新機制。試點院校可吸納專門職大學創造共享價值的理念推進校企合作育才新機制的建立，設立由政府、學校、行業企業部門共同參與的產學協調機構，以政府監督、企業主導、學校協同為原則，以行業企業發展問題為導向，在實務實習、師資互聘、創業就業等環節展開全方位交流合作，促成學校與行業企業共進共贏的產學協作新態勢。
（三）以“模塊化設計、理論與實踐疊加”為策略優化課程體系建設
專門職大學秉持“實踐力和創造力并重”理念，科學規劃課程結構體系，通過基礎課程、專業職業課程、拓展課程和綜合課程四種課程模塊致力于培養和提升學生多樣的專業能力，通過理論教學與專業實踐的多層疊加與整合增進學生專業知識素養，強化技術技能實踐應用。
我國本科層次職業教育試點院校在課程體系建設中普遍存在課程設置效仿普通本科院校，缺乏鮮明的職業特性；課程編制難以有效地實現職業知識與技術技能實踐貫通等問題。相較于應用型本科在傳授理論知識基礎上偏重理論實踐應用的課程設置邏輯，本科層次職業教育以技術技能實踐為基礎，注重技術應用理論與技術技能實踐的融會貫通。各試點院校的課程體系建設可借鑒專門職大學課程建設思路，以“模塊化設計、理論與實踐疊加”為策略，從課程設計理念和課程設置模式兩方面對課程體系進行優化。在課程設計理念上從本科層次職業教育的核心意蘊出發，明確不同課程在培養相應專業素養中的作用，通過分層逐級培養確保職業人才掌握系統的理論知識、專業知識和專業技術技能；課程設置模式則需要各試點院校以培養特定職業核心專業素養為目標，探索不同課程類型與校內教學、演示、現場實訓、海外交流等多種課程模式的有機整合，通過理論與實踐的疊加融合探尋技術技能與核心專業素養耦合的最佳范型。
（四）以“嚴格標準、持續提升”為原則推進師資隊伍建設
日本專門職大學從聘用標準、來源渠道、師資類型比例等方面對師資隊伍進行規劃建設，在實踐探索中初步形成實務型教師與研究型教師有序分工、通力合作的師資團隊，發揮著確保專門職大學實踐性特質和人才培養高水準的重要作用。
目前我國本科層次職業教育面臨的最大短板是師資水平較低，各試點院校深受教師理論教學能力偏弱，技術指導能力欠佳、研究能力不足等現實困境的制約。2019年教育部等四部門指出建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作，對于處在發展初期的試點院校而言，急需建設一支科研應用能力、技術指導能力、理論教學能力突出的教師團隊。我國本科層次職業教育試點院校可參照專門職大學師資建設標準和路徑，以“嚴格標準、持續提升”的原則推進師資隊伍建設。嚴格標準即以本科院校聘用標準優化本科層次職業教育教師聘用標準，以高水平的師資隊伍保證高層次技術技能人才培養質量，同時加大試點院校的建設力度，改善辦學條件和環境，提升本科層次職業教育吸引力，招攬更多在相關職業領域有較強應用研究能力、豐富實踐經驗的高層次人才投身高等職業教育領域；持續提升即各試點院校應跳出專科層次職業教育注重提升教師專業技術技能的思維慣性，以培養高層次技術技能人才亟需的核心專業素養為出發點，支持教師通過研修、進修等方式實現其對自身技術應用理論體系的更新，使其不斷提升自身的實踐教學能力和技術應用創新能力，進而保證師資隊伍水平的持續提升。（王文利、蘇月）