人社部函〔2022〕53號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
《中華人民共和國職業教育法》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年4月20日修訂通過，自2022年5月1日起施行。為做好新修訂的職業教育法的貫徹實施工作，現將有關要求通知如下。
一、充分認識職業教育法修訂的重大意義，認真做好職業教育法的學習和宣傳工作
職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。此次職業教育法修訂，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央關于職業教育改革發展的決策部署，系統總結職業教育改革發展的政策舉措和實踐成果，進一步完善了新時代職業教育法律制度體系。新修訂的職業教育法突出就業導向，堅持立德樹人，弘揚社會主義核心價值觀，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神。推進產教融合、校企合作，發揮企業重要辦學主體作用，著力提升職業教育辦學質量、提升職業教育社會認可度，完善職業教育保障制度和措施。進一步明確職業教育的目標是培養高素質技術技能人才，具體形式包括職業學校教育和職業培訓。首次提出面向市場、促進就業基本原則，明確大力發展技工教育，全面提高產業工人素質。建立健全適應經濟社會發展需要，產教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系。進一步明確職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與普通學校學生享有平等機會，設專章明確學生實習實訓等關鍵環節各方法律責任。貫徹實施新修訂的職業教育法，對于深化全面依法治教，推動職業教育高質量發展，建設教育強國、人力資源強國和技能型社會，促進更加充分更高質量就業、推進社會主義現代化建設具有重要意義。
各級人力資源社會保障部門要結合本地區實際，認真組織好職業教育法的學習和宣傳工作。要把新法的學習宣傳，與貫徹習近平法治思想相結合，與落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于職業教育的決策部署相結合，深刻領悟修法精神，準確把握修法內容。要全面學習了解新修訂的職業教育法提出的一系列制度舉措，重點領會加強黨對職業教育的全面領導這一根本要求，領會就業導向、多元辦學、產教融合等新制度、新舉措及其重大意義。要指導各類職業培訓機構、技工院校和用人單位，開展多種形式的學習、宣傳活動，全面理解和正確掌握職業教育法修訂的內涵。利用各類宣傳媒介，廣泛進行宣傳，提高全社會對貫徹實施職業教育法重要意義的認識，引導各有關方面自覺遵守和執行職業教育法，努力在全社會形成重視職業教育、尊重技能人才的氛圍，為職業教育法的貫徹實施營造良好社會環境。
二、全面加強技能人才隊伍建設，進一步推動職業教育與就業緊密結合
各級人力資源社會保障部門要抓住重點，扎實推動職業教育法的貫徹實施，履行法定職責，全面加強技能人才培養、評價、使用、激勵等各項工作，推動職業教育與就業緊密結合。
（一）健全政策制度體系，深入實施技能中國行動。強化黨對人才工作的全面領導，研究制定關于加強新時代高技能人才隊伍建設政策措施，健全完善技能人才政策制度體系，構建技能人才培養、使用、評價、激勵機制，增強技能人才創新創造活力。全面實施“技能中國行動”，加快推進部省共建技能省市，推進技能型社會建設。
（二）大力發展技工教育，提升技工院校建設水平和育才功能。加強黨對技工院校的領導，落實立德樹人根本任務，德技并修培養高技能人才。突出培養特色，大力推進工學一體化技能人才培養模式。深化校企合作，培育一批技工教育集團（聯盟），組織遴選一批優質技工院校和優質專業。多措并舉做好技工院校招生工作，落實職業培訓職責，鞏固學制教育和職業培訓規模。技工院校要建立健全就業創業促進機制，采取多種形式為學生提供職業規劃、求職指導等就業創業服務，增強學生就業創業能力。
（三）高質量開展職業技能培訓，貫徹落實“十四五”職業技能培訓規劃。健全終身職業技能培訓制度，進一步優化培訓供給和結構，加強標準化建設，提升培訓針對性和有效性。切實發揮企業培訓主體作用，大力開展企業職工崗位技能提升培訓和新型學徒制培訓，做好青年、農村轉移勞動力等各類重點群體就業技能培訓。推動實施制造業技能根基工程，加快培養適應產業發展和企業崗位實際需要的高技能人才。
（四）完善技能人才評價制度，暢通技能人才成長通道。健全完善新時代技能人才職業技能等級制度，推進高技能人才與專業技術人才職業發展貫通工作。支持推動各級各類企業自主開展技能人才評價。遴選發布社會培訓評價組織，推行社會化職業技能等級認定。深入實施職業技能等級認定提質擴面行動，推動評價服務惠及更多勞動者。加強技能人才評價監督管理，清理規范各類職業技能證書，營造公開、公平、公正的評價環境。
（五）健全完善職業技能競賽管理制度，廣泛深入開展職業技能競賽。健全完善管理制度，加強專家隊伍建設、社會贊助、競賽成果轉化等工作，推動職業技能競賽科學化、規范化、專業化發展。全力做好世界技能大賽籌辦舉辦、集訓參賽等工作，定期舉辦中華人民共和國職業技能大賽。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，創新開展全國行業職業技能競賽，推動各地、各行業企業廣泛深入開展職業技能競賽，為技能人才脫穎而出搭建平臺。
三、統籌發揮人社部門職能優勢，為職業教育發展營造良好社會環境
各級人力資源社會保障部門要結合職能職責，創造公平就業環境，加強學生權益保障，為職業教育發展營造良好社會環境。
（一）加強工作指導，創造公平就業環境。加強對各地公共就業服務機構指導，嚴格落實有關規定，加強對招聘活動中用人單位的管理，確保發布的招聘信息不含有歧視性條件，保障職業院校學生享有公平就業機會和平等權利。同時，對符合條件的職業院校畢業生，按規定落實社保補貼、培訓補貼、求職創業補貼等就業支持政策，更好促進他們就業創業、實現出彩人生。
（二）引導事業單位樹立正確的選人用人理念，打通職業院校畢業生參加事業單位公開招聘的通道。貫徹落實《關于職業院校畢業生參加事業單位公開招聘有關問題的通知》（人社部發〔2021〕82號）要求，引導事業單位樹立正確的選人用人理念，在公開招聘時不得設置妨礙職業院校畢業生平等就業、公平競爭的報考、聘用條件，著力破除社會上存在的唯名校、唯學歷的用人導向。指導事業單位根據不同行業、不同單位、不同類別崗位職責要求，科學合理設置學歷、職業資格或職業技能水平等招聘崗位條件。
（三）加強對技工院校、職業培訓機構和實習相關單位的指導監督，提高學生實習權益保障水平。加強與教育等有關部門的溝通協調，共同做好實習監管。要依法切實履行好對技工院校、職業培訓機構學生（學員）實習的監管責任，暢通政策咨詢與情況反饋渠道。指導實習單位落實好學生休息休假、獲得安全衛生保護和上崗期間適當勞動報酬、參加相關保險、接受職業技能指導等權利。會同有關部門對違反法律規定的技工院校、職業培訓機構、實習單位、人力資源服務機構和勞務派遣單位及相關責任人，依法依規嚴肅處理。
（四）提高技能人才社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。健全技能人才薪酬分配制度，強化技能價值激勵導向，在企業發展的基礎上合理提高技能人才工資待遇水平，充分調動技能人才的積極性。對在職業教育工作中作出顯著成績的單位和個人按照有關規定給予表彰、獎勵，進一步做好高技能人才表彰激勵工作。持續加大宣傳力度，講好技能故事。創新宣傳方式方法，拓展宣傳陣地，打造多渠道、多層次、多樣式的宣傳矩陣，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導推動更多勞動者走技能成才、技能報國之路。
各地學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業教育法工作中的好經驗、好做法，以及遇到的問題和有關工作建議，請及時報送我部（職業能力建設司、法規司）。
人力資源社會保障部
2022年5月12日