實現(xiàn)邁入創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)，必須讓創(chuàng)新成果走出實驗室，充分發(fā)揮各類科技成果的經(jīng)濟(jì)與社會效益。技術(shù)轉(zhuǎn)移在其中扮演著最重要的角色。而技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的過程，人才在其中發(fā)揮著極為重要的作用。
習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。我國已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為實現(xiàn)邁入創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)，必須讓創(chuàng)新成果走出實驗室，充分發(fā)揮各類科技成果的經(jīng)濟(jì)與社會效益。技術(shù)轉(zhuǎn)移在其中扮演著最重要的角色。技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的過程，人才在其中發(fā)揮著極為重要的作用。
國家一直極為重視技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)人才培育。早在1997年，原國家科委就曾印發(fā)《技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定暫行辦法》和《全國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)大綱》。2016年《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》在“構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系”中詳細(xì)提出建立“職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍”；2020年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》明確指出，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。這都充分表明了國家對技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才教育的重視。
近年來，從國家到地方政府再到創(chuàng)新主體，都針對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培育工作進(jìn)行了諸多有益的嘗試，取得了一定的成效。但由于技術(shù)轉(zhuǎn)移的復(fù)雜性、時代性等問題，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育中仍存在一些問題。2017年，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》就明確指出，技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨“人才隊伍不強(qiáng)”等問題。有必要針對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才教育中的種種問題，從培育體系、培育內(nèi)容、培育模式等方面提出科學(xué)的解決對策。
優(yōu)化人才培育體系，形成“以學(xué)歷教育為根基”的技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)人才池。習(xí)近平總書記指出，我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。技術(shù)轉(zhuǎn)移這類復(fù)合型人才需要多學(xué)科的基礎(chǔ)知識，以培訓(xùn)為代表的非學(xué)歷教育則很難實現(xiàn)基礎(chǔ)知識獲取的集中性與系統(tǒng)性，讓已經(jīng)擁有豐富實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員利用“非學(xué)歷教育”學(xué)習(xí)法律、管理或技術(shù)類的專業(yè)知識顯然是低效率的。而學(xué)歷教育，尤其是高等學(xué)歷教育，正定位于基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識的融合，是集中獲取不同學(xué)科基礎(chǔ)知識的最高效的方式。近年來，很多高校開始設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)”交叉學(xué)科的人才培育平臺，但覆蓋面仍不夠廣泛。因此，進(jìn)一步拓展學(xué)歷教育的覆蓋寬度與廣度，是夯實技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育體系的基礎(chǔ)。
構(gòu)建“以高端培訓(xùn)為補(bǔ)充”的“兩位一體”技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。除了各學(xué)科的復(fù)合知識，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才能力的提升還依賴于經(jīng)驗的積累。這種經(jīng)驗通常來源于各類實踐活動。而現(xiàn)有培訓(xùn)往往停留在知識傳授的階段，且對參訓(xùn)人員的個體差異把握不夠。因此，應(yīng)在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，提升培訓(xùn)的層次，打造以實踐導(dǎo)向的“高端培訓(xùn)”，進(jìn)一步清晰學(xué)歷與非學(xué)歷教育的差異與邊界，不將培訓(xùn)作為行業(yè)門檻，而將培訓(xùn)定位為打造高端、專業(yè)人才的渠道。
完善人才培育系統(tǒng)協(xié)同，提升效率，形成系統(tǒng)可用、避免重復(fù)的科學(xué)健全的培育內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才培育內(nèi)容協(xié)同體系建設(shè)是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范培訓(xùn)市場的重要手段。目前，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的“國家隊”，除此以外，國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地也承擔(dān)了諸多與技術(shù)轉(zhuǎn)移或科技成果轉(zhuǎn)化人才培育的相關(guān)工作；另外，各地的高校、協(xié)會/學(xué)會等社會團(tuán)體/組織、市場化企業(yè)諸多主體開展了各層次、各類的與技術(shù)轉(zhuǎn)移人才相關(guān)的培訓(xùn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證等方式提升培訓(xùn)的社會認(rèn)知度。但不同組織、機(jī)構(gòu)較為零散，關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的選擇既有相似也有不同，協(xié)同機(jī)制與模式尚不清晰，甚至可能存在競爭。例如，任何與技術(shù)轉(zhuǎn)移或成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的培訓(xùn)，都會涉及到“相關(guān)法規(guī)與政策”的培訓(xùn)，但其他方面的培訓(xùn)側(cè)重則可能不同，這就意味著培訓(xùn)人員在參與相似卻不同的培訓(xùn)時，會出現(xiàn)“被動重復(fù)”，不利于培訓(xùn)效率與效果的提升。因此，各政府部門與各培訓(xùn)主體應(yīng)當(dāng)探索建立“與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的人才”培訓(xùn)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展不同科目、不同層級的培訓(xùn)，實現(xiàn)以合作為主，以競爭為輔的健康可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
強(qiáng)化人才培育內(nèi)容的差異性，形成“精準(zhǔn)對接、互動高效”的定制化人才培育模式。不同層級與擁有不同類型基礎(chǔ)知識的人才需要差異性的、精準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容。例如，技術(shù)轉(zhuǎn)移的實際運(yùn)營團(tuán)隊與企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，實際都會參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程，但其需求的專業(yè)知識的內(nèi)容與層級很顯然是不同的。近年來，現(xiàn)有培訓(xùn)模式在培訓(xùn)內(nèi)容的體系方面進(jìn)行了諸多有益嘗試，2020年，科技部發(fā)布了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》，其中全面的包含了公共知識、政策法規(guī)、實務(wù)技能等模塊，但考核方式仍不夠靈活，均為閉卷筆試為主，且培訓(xùn)內(nèi)容存在“多而不精、全而不?！钡膯栴}。因此，既可以針對不同的人群設(shè)置定制化科目，例如，針對管理者側(cè)重宏觀政策、戰(zhàn)略選擇的培育，針對實際執(zhí)行者加強(qiáng)操作要點、基礎(chǔ)認(rèn)知的課程。也可以針對現(xiàn)有大綱中的科目，根據(jù)不同人才已經(jīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容，根據(jù)實際情況通過設(shè)置免考的方式進(jìn)行該科目的培訓(xùn)。同時，在培訓(xùn)中心，還可以轉(zhuǎn)變培訓(xùn)角色，變知識傳輸為溝通交流，參與培訓(xùn)的人員既可以是學(xué)員，也可以成為講師，構(gòu)建人員交流的平臺，形成學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
（許可 肖冰 作者單位：山東大學(xué)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院；中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）