中圖：浙江嘉興，工人們正利用機(jī)器人焊接零件。本報記者 王偉偉 攝
下圖：河北雄安新區(qū)，指導(dǎo)老師正在為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)學(xué)員班學(xué)員們授課。本報記者 王偉偉 攝
（本報記者 于忠寧） 歲月不居，時節(jié)如流。歲月的長河已然穿過2021年的崇山峻嶺，涌向2022年。急湍甚箭，猛浪若奔，激蕩起時代澎湃不息的浪花。
加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，是時代使命。在過去的一年里，從國家到地方，從職業(yè)院校到企業(yè)，從線下培訓(xùn)到云課堂，都在瞄準(zhǔn)勞動者技能提升發(fā)力，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓更多普通人憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。
渴盼學(xué)得汽修絕活的職校學(xué)子、走進(jìn)校園追夢的下崗職工、企業(yè)里尋求轉(zhuǎn)型的鉗工、在職工學(xué)堂充電的快遞員……每一位奮斗者都在向著未來奮力奔跑，他們踩下的拼搏足跡，都在為逐夢而行的時代寫下生動注腳，讓人觸摸到發(fā)展的脈動、感受到前行的底氣。——編者按
突破“天花板”，職業(yè)教育成色更足
鏡頭
前不久，第一批試點職業(yè)本科的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022屆本科生專場招聘會在校內(nèi)舉行。37家進(jìn)校用人單位共提供了1700多個本科生就業(yè)崗位，平均起薪年薪可達(dá)9萬多元。憑借在校期間的實訓(xùn)經(jīng)歷、踏實的求職態(tài)度等，職業(yè)本科生們在這場就業(yè)大考中紛紛“上岸”。
政策
2021年1月，教育部先后印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，職業(yè)本科開始走向全面實踐。
2021年10月，人社部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》，要求事業(yè)單位公開招聘，破除唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向，切實維護(hù)、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機(jī)會。
2021年11月，教育部表示，將進(jìn)一步強化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)作用，規(guī)范長學(xué)制技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，逐步建立“職教高考”制度。這意味著職業(yè)教育不再是“斷頭教育”，職校生將有更暢通的學(xué)業(yè)提升通道。
觀察
很長一段時間以來，“層次不高”“出口狹窄”等“天花板效應(yīng)”直接影響職業(yè)教育的“輸入端”，從根本上制約職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在社會廣泛重視學(xué)歷層次的大背景下，曾經(jīng)不少有志于從事技術(shù)技能工作的青年學(xué)子，因為學(xué)歷“低人一等”不愿選擇職業(yè)教育。如今，職業(yè)教育已經(jīng)打破了止步于專科的“天花板”。尤其在過去的一年里，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。
在過去的一年里，全國32所本科職業(yè)學(xué)校均已開始招生。在大力發(fā)展職業(yè)教育本科教育的同時，國家還考慮一體化設(shè)計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，構(gòu)建應(yīng)用型人才系統(tǒng)化的發(fā)展通道，推動各級職業(yè)教育的人才培養(yǎng)主動銜接、深度融合，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)在范圍、內(nèi)容和質(zhì)量上的突破。“中職-高職專科-職教本科”的職業(yè)教育學(xué)校體系，將讓更多青年學(xué)得一技之長，獲得穩(wěn)定的工作和更好的收入。
打破學(xué)歷“天花板”只是搬掉影響職業(yè)教育發(fā)展中的一塊“絆腳石”。為了讓職業(yè)教育真正成為培養(yǎng)大國工匠、技能型匠才的搖籃，從國家到地方，正在致力于排除更多的制約因素。
招聘限制是影響職業(yè)教育的“卡脖子”因素。國家出臺規(guī)定，要求事業(yè)單位取消招聘限制，其實起著引領(lǐng)作用，意味著其他非公有用人單位的類似限制也會逐步淡化，對職業(yè)教育的推動作用不可低估。
國務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作意見》，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，普通本科和職業(yè)本科的證書，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣效力。這讓打破職業(yè)教育“天花板”的計劃有了實質(zhì)性的政策突破。
可以預(yù)見，當(dāng)職業(yè)教育打破學(xué)歷“天花板”，政策推動職校生在就業(yè)、落戶、招聘、職稱評審、晉升等方面與接受普通教育的學(xué)生享受同等待遇，那么，無疑將大大改變職業(yè)教育“上熱下冷”的現(xiàn)狀，推動更多適合走技能成才之路的學(xué)子選擇職業(yè)教育。這不僅能破解教育相關(guān)改革的難題，更能切實促進(jìn)更多青年更好地就業(yè)，為國家儲備更多的高技能人才。
百萬擴(kuò)招，為每個人指引遠(yuǎn)方的路
鏡頭
“從未想過工作后還能上大學(xué)，我十分珍惜這難得的學(xué)習(xí)機(jī)會”。31歲的李志團(tuán)，2019年3月到井上上班，高中畢業(yè)的他以為這輩子就這樣打打工，養(yǎng)家糊口，是擴(kuò)招給他帶來了新機(jī)遇。如今，他在企業(yè)上班不受影響，而且?guī)е晔杖?2萬元的薪水讀高職院校，畢業(yè)后還能拿到大專文憑。
政策
2019年，我國高職擴(kuò)招116.4萬人；2020年，高職擴(kuò)招157.4萬人，近300萬名社會人員走進(jìn)“大學(xué)校門”。2021年是高職擴(kuò)招3年行動的最后一年，又有數(shù)百萬人圓了大學(xué)夢。
2021年，教育部等多部門印發(fā)了《關(guān)于做好2021年高職擴(kuò)招專項工作的通知》《高職擴(kuò)招專項工作實施方案》《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》等。教育部負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前高職擴(kuò)招進(jìn)展順利，下一步工作重心將由“招好”轉(zhuǎn)向“教好管好”和“就業(yè)好”，確保“質(zhì)量型擴(kuò)招”人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
觀察
在高職百萬擴(kuò)招大背景下，更多像李志團(tuán)一樣的“社會生”走進(jìn)校園，他們猶如奔流中翻騰的浪花，亟待見識更美的風(fēng)景。通過高職擴(kuò)招，一批勞動者增長了技術(shù)技能、提升了就業(yè)本領(lǐng)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略提供了技能和人才支撐。
各地正在有序做好“質(zhì)量型擴(kuò)招”：前不久，山東省傳來好消息：超額完成擴(kuò)招任務(wù)。為了激發(fā)社會人員報考積極性，山東重點向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、社會民生領(lǐng)域緊缺、市場前景好和就業(yè)率高的專業(yè)傾斜，加大優(yōu)質(zhì)教育資源投放力度。山西則繼續(xù)擴(kuò)大生源范圍，擴(kuò)招對象為高級中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力者，特別是退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、學(xué)前教育教師、基層農(nóng)技人員及企業(yè)在職員工等有社會實踐經(jīng)歷群體……
對于地方政府以及高職院校來說，既要努力完成好“3年300萬”大擴(kuò)招的任務(wù)，又要切實保證“公平有質(zhì)量”的教育本責(zé)，無疑是重大考驗。生源結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變，學(xué)生需求多元化，如何因材施教，真正實現(xiàn)讓更多勞動者長技能、就好業(yè)，讓帶著滿腔熱情而來的學(xué)生滿載而歸？是一道需要解答好的重要命題。
高職擴(kuò)招應(yīng)該著眼于把勞動力存量轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)人力資源，堅持寬進(jìn)嚴(yán)出。唯有守好人才培養(yǎng)質(zhì)量生命線，才能獲得更廣泛的認(rèn)可。“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”，不少地方以及高職院校都在進(jìn)行積極的探索：為了實現(xiàn)分類培養(yǎng)，一些院校精準(zhǔn)設(shè)置適合擴(kuò)招生源特點的專業(yè)。如嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年擴(kuò)招進(jìn)來的560名新生，根據(jù)不同的需求，將分別就讀于虛擬現(xiàn)實應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、園藝技術(shù)、服裝與服飾設(shè)計等11個專業(yè)。還有一些院校圍繞著不同職業(yè)方向，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實行聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、對口就業(yè)“一條龍”，“招生-錄取-考核-使用”銜接暢通，工學(xué)交替、旺工淡學(xué)，把學(xué)校搬到工廠、把課堂移到車間，組團(tuán)式報考、整建制學(xué)習(xí)等。
百萬擴(kuò)招的增量使技術(shù)技能人才的儲備和供給進(jìn)一步加強，就業(yè)壓力有所緩解；廣納生源使應(yīng)往屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、職業(yè)農(nóng)民等能招盡招，擴(kuò)大了人民受高等教育的機(jī)會。從這個層面來說，高職擴(kuò)招不能僅靠教育系統(tǒng)單打獨斗。人們期待各級行政主管部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，給予政策、資金支持，將高職擴(kuò)招保障措施落實落細(xì)，與此同時還期待行業(yè)企業(yè)、社會各領(lǐng)域關(guān)注關(guān)切勞動者技能提升，積極參與對“社會生”的培養(yǎng)以及用人中來。
連續(xù)3年高職擴(kuò)招百萬，讓更多人有了新的人生選擇。這不僅有力支撐了國家戰(zhàn)略實施，也成就了更多追夢人，為每一位平凡的人指引著遠(yuǎn)方的道路。
多方合力，讓更多人吃上“技能飯”
鏡頭
“考取了育嬰師證書，以后工作更專業(yè)，薪水可能也更高呢！”陳芳是廣州市的一名月嫂。前不久，她通過市人社局官網(wǎng)找到政府認(rèn)證許可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，報名參加育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)，拿到了育嬰師中級資格證書。
政策
2021年以來，31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的155個地市紛紛上線職業(yè)技能電子培訓(xùn)券。貧困勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)職工等均可登錄社保卡賬戶領(lǐng)取培訓(xùn)券，實現(xiàn)掃碼培訓(xùn)“充電”。截至當(dāng)年三季度末，有29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計上線發(fā)放863.91萬張職業(yè)技能電子培訓(xùn)券。
2021年12月，人社部、教育部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，提出2021~2025年期間，預(yù)期實現(xiàn)開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)至少7500萬人次，預(yù)期新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書至少4000萬人次。
觀察
在過去的一年里，更多像陳芳一樣的普通勞動者吃上了“技能飯”，技能不斷精進(jìn)。這得益于政府主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的全社會多元人才培訓(xùn)體系的積極構(gòu)建。
2021年是“十四五”開局之年，“技能中國行動”正式實施。實施方案提出：“十四五”時期，要通過實施技能中國行動，新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%。
2021年，多地緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題，強調(diào)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈與培訓(xùn)鏈的有機(jī)銜接，面向不同就業(yè)群體，多層次鋪開，分類別實現(xiàn)，不斷更新專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)，同時，還致力于進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，既要技術(shù)精湛，更要匠心報國。
實施“技能中國行動”，需要更多政策制度加持。2021年以來，從中央到地方政府都撥付專項資金，用于職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。從整體來看，職業(yè)培訓(xùn)券所釋放的政策紅利，不僅穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，讓越來越多的技能人才將借此獲得實實在在的發(fā)展機(jī)會，對提升地方公共政策的開放性、社會環(huán)境的包容性也大有助益。
期待接受技能培訓(xùn)的勞動者大軍中，新業(yè)態(tài)從業(yè)者尤其值得關(guān)注。新業(yè)態(tài)新職業(yè)人才培養(yǎng)的提速，需要全社會合力而為。在過去的一年里，不少與新業(yè)態(tài)、新職業(yè)密切相關(guān)的公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺，聯(lián)合職業(yè)院校，構(gòu)建以智能化、數(shù)字化平臺為基礎(chǔ)的新型培訓(xùn)模式，大大推進(jìn)了新職業(yè)人才培養(yǎng)的進(jìn)程。
關(guān)于勞動者技能提升與培訓(xùn)，工會“娘家人”也在積極行動。各級工會組織對焦職工學(xué)歷提升、技能提升需求，優(yōu)化職工學(xué)歷層次與技能結(jié)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)合制定了一系列激勵機(jī)制和實施辦法，以各類職工夜校（網(wǎng)校）、職工學(xué)堂等為載體開展職工教育培訓(xùn)，大力實施職工素質(zhì)提升工程，照亮了職工“賦能成長”之路。如北京市總工會推動成立98家“首都職工教育培訓(xùn)示范點”，有力地撬動勞模、工匠、技術(shù)能手、首席技師等社會優(yōu)質(zhì)師資和課程納入工會技能培訓(xùn)體系等。
普通勞動者就像細(xì)細(xì)密密的葉脈，是樹木蓬勃生長不可忽視的力量。人們期待著國家和地方政府勇于擔(dān)當(dāng)、企業(yè)和學(xué)校等各方主動作為，讓終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效，賦予勞動者在職業(yè)道路上不斷奔跑更多的動力，為實現(xiàn)自我價值提供更多選擇和可能。
“共同轉(zhuǎn)型”，員工和企業(yè)一起變得更好
鏡頭
在湖南長沙，民營企業(yè)長沙曉光模具公司創(chuàng)立了曉光工匠學(xué)院，也專門設(shè)置了“TPS——豐田精益道場”，花重金從豐田請來7位70歲以上的老師傅編寫課程，致力于把制造與育人融為一體。在這里，有的技能工人完成“華麗”轉(zhuǎn)身，升級為機(jī)器人操作手和運維師，公司1200多名員工中有一半經(jīng)過培訓(xùn)成為骨干。
政策
2021年6月，由人社部、全國總工會等五部門共同印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，要打通理論和實踐之間的壁壘，讓學(xué)徒既有理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也有培養(yǎng)實踐能力的平臺，以此批量培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才。新型學(xué)徒則將出徒標(biāo)準(zhǔn)抬到了“中級工、高級工及技師、高級技師為主”的高度，將培養(yǎng)期限明確為“1~2年、特殊情況可延長到3年”。
2021年7月，人社部印發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，提出更廣泛地動員企業(yè)參與其中，以企業(yè)為主導(dǎo)開展校企合作，加強產(chǎn)教融合，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，支持開展訂單式、定向式及項目制培訓(xùn)。
觀察
以智能化為標(biāo)簽的改造行動席卷制造業(yè)領(lǐng)域，奔向數(shù)字化和智能化的企業(yè)一方面在盡力減少生產(chǎn)線對人工的依賴，另一方面又面臨著工程師從哪里來，技能工人到哪里去的新命題。與此同時，對于一線工人來說，是要進(jìn)行技能升級，與機(jī)器人成為“工友”，還是黯然離場，下沉到低一級的勞動力市場？智能化浪潮下，企業(yè)和員工一起面臨著這些挑戰(zhàn)，尋求“蛻變”的機(jī)遇。
在過去的一年里，我們看到，越來越多的企業(yè)像長沙曉光模具公司一樣選擇了“自己培養(yǎng)人”，以更開闊的視野打造終身職業(yè)教育的主課堂，突出高技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)字技能普及性培訓(xùn)等。不惜一切代價讓技能工人成長，更多的政策和機(jī)制紅利在釋放。
技能行動、人才培養(yǎng)，學(xué)徒環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，企業(yè)想迎來不缺高技能人才的好日子，需要新型學(xué)徒制來支撐。在政策鼓勵支持下，越來越多的企業(yè)開展學(xué)徒制培養(yǎng)。如在中國一重集團(tuán)有限公司，每個新員工都配有負(fù)責(zé)“傳幫帶”的企業(yè)導(dǎo)師，學(xué)徒考核、比賽的結(jié)果，會直接計入導(dǎo)師參評公司級大國工匠、首席技能大師、勞動模范的考核體系。
要鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，發(fā)揮其在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體作用，政府的相關(guān)支持不能少。2021年，從國家到地方，都在想方設(shè)法提升企業(yè)的培訓(xùn)水平，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本，切實幫助中小企業(yè)解決培訓(xùn)能力不足的問題。如不少地方積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)；通過抵稅、獎勵等方式鼓勵企業(yè)加大所需技術(shù)技能人才培養(yǎng)投入。
一系列激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)將自身發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)深度融合，以此為杠桿撬動企業(yè)開展職工崗位培訓(xùn)、加速技能人才成長的內(nèi)生動能。在智能升級過程中，技能工人與公司一起進(jìn)步和成長，共同打造一個富有創(chuàng)新力和創(chuàng)造力的未來。