中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
教育部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)
杜玉波
（2021年12月25日）
各位嘉賓、同志們、朋友們：
在這辭舊迎新的時(shí)刻，我們相聚在“物華天寶、人杰地靈”的革命英雄城南昌，舉辦以“協(xié)同育人提質(zhì)量 產(chǎn)教融合促就業(yè)”為主題的第五屆產(chǎn)教融合發(fā)展大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)各位嘉賓朋友的蒞臨表示衷心的感謝！
上個(gè)月剛剛閉幕的黨的十九屆六中全會(huì)，全面總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的豐功偉績(jī)，擘畫(huà)了未來(lái)發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，必須把教育放在“兩個(gè)大局”中來(lái)考量，全面提高教育質(zhì)量，把深化產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，作為培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用型人才的戰(zhàn)略與路徑，共同推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同育人。
當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才來(lái)突破“卡脖子”技術(shù)，也需要培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)從世界制造業(yè)價(jià)值鏈的中低端邁向中高端。今天的會(huì)議，邀請(qǐng)了教育界與企業(yè)界的嘉賓，共商共議深化產(chǎn)教融合內(nèi)涵發(fā)展及校企合作面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)，很有必要，這種形式本身就是跨界融合。
這里，圍繞深化產(chǎn)教融合、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量這一主題，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流。
一、把握產(chǎn)教融合內(nèi)涵特征，創(chuàng)新產(chǎn)教協(xié)同育人途徑
產(chǎn)教融合是深化教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的根本要求和有效途徑。深化產(chǎn)教融合的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)異質(zhì)性資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
一是要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)人才供需匹配。當(dāng)前我國(guó)的教育供給與產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，特別是隨著新增勞動(dòng)力人口的迅速下降，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。深化產(chǎn)教融合是推進(jìn)人才供給側(cè)改革的緊迫任務(wù)。高校，尤其是應(yīng)用型高等院校的人才培養(yǎng)改革要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合為依托，以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)筑與行業(yè)企業(yè)“協(xié)同育人、協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式。要緊盯產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)需求，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素及時(shí)納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。由人才“供給-需求”單向鏈條，轉(zhuǎn)向“供給-需求-供給”閉環(huán)反饋，促進(jìn)企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合。在人才培養(yǎng)上決不能脫離產(chǎn)業(yè)需求自說(shuō)自話(huà)、閉門(mén)造車(chē)。
二是要以雙師隊(duì)伍建設(shè)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。教師隊(duì)伍是教育事業(yè)的第一資源，是支撐新時(shí)代教育改革的關(guān)鍵力量。沒(méi)有高水平的“雙師”素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就無(wú)法達(dá)成高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。為此，一方面要暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與高校教師雙向流動(dòng)；另一方面也要實(shí)施高校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，分級(jí)打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學(xué)名師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、青年骨干教師。探索建立高校、行業(yè)企業(yè)等多元參與的“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系，將體現(xiàn)技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評(píng)價(jià)體系。
三是要以協(xié)同育人機(jī)制提升人才發(fā)展效益。協(xié)同育人的關(guān)鍵在“協(xié)同”，目標(biāo)是“育人”。要通過(guò)搭建協(xié)同育人平臺(tái)，發(fā)揮各類(lèi)育人主體的作用，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，校企協(xié)同育人的緊迫任務(wù)是要讓學(xué)生真正走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，開(kāi)展真實(shí)生產(chǎn)情景下的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)或工程實(shí)踐。但從相關(guān)調(diào)研看，企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益的不穩(wěn)定性、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)擔(dān)較重以及對(duì)學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)安全責(zé)任和流動(dòng)性強(qiáng)的擔(dān)憂(yōu)，普遍存在參與協(xié)同育人積極性不高的問(wèn)題。如何打通育人和用人的“最后一公里”，需要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同育人的管理與運(yùn)行機(jī)制。要通過(guò)立法和制度創(chuàng)新，解決由開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)帶來(lái)的人員高流動(dòng)性問(wèn)題，通過(guò)多方投入和模式創(chuàng)新，解決由周期性市場(chǎng)性的生產(chǎn)節(jié)奏帶來(lái)的實(shí)習(xí)效益不高的問(wèn)題。以實(shí)踐為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相融合，校內(nèi)、校外教學(xué)資源相融合，形成教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。
二、完善產(chǎn)教融合組織機(jī)制，保障產(chǎn)教融合走深走實(shí)
當(dāng)前，在微觀層面，產(chǎn)教融合、校企合作、實(shí)踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成，校企合作處于一頭熱、兩張皮、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。究其根本原因，就是一些制約產(chǎn)教融合的體制機(jī)制障礙沒(méi)有得到破解，雙方合作的制度基礎(chǔ)不牢，互利程度不深。深化產(chǎn)教融合、密切校企合作，利益是基礎(chǔ)，體制機(jī)制是保障。這就需要在找到利益最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，不斷完善制度保障、健全組織機(jī)制，把制度、組織、機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)教融合的組織形式。推動(dòng)高水平產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于如何解決不同組織間的產(chǎn)權(quán)歸屬和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。近年來(lái)，有很多地方都嘗試了將產(chǎn)教融合的重心由關(guān)系維系轉(zhuǎn)向?qū)嶓w構(gòu)建，試圖通過(guò)聯(lián)合組建實(shí)體化的機(jī)構(gòu)，破解長(zhǎng)期掣肘產(chǎn)教融合的關(guān)鍵問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)研發(fā)中心、混合所有制職業(yè)院校，都是產(chǎn)教融合實(shí)體化的嘗試，也都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。未來(lái)，產(chǎn)教融合仍需要強(qiáng)化組織形式的創(chuàng)新，尤其是要結(jié)合不同社會(huì)發(fā)展階段和不同類(lèi)型組織的特征，因地制宜探索產(chǎn)教融合的新模式。
二是要開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)教融合的工作格局。深化產(chǎn)教融合，企業(yè)是重要主體，要把發(fā)揮企業(yè)的作用作為產(chǎn)教融合的關(guān)鍵支撐。同時(shí)，要打好組合拳，高度重視行業(yè)和社會(huì)組織在促進(jìn)產(chǎn)教融合方面的作用，在制度、組織、機(jī)制設(shè)計(jì)上給予保障。中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)作為高等教育領(lǐng)域成立時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大、覆蓋學(xué)科領(lǐng)域最廣的學(xué)術(shù)社團(tuán)，在2017年成立了產(chǎn)教融合分會(huì)。分會(huì)吸納了107家有教育情懷、有良好社會(huì)聲譽(yù)，有發(fā)展前景的企業(yè)參加到分會(huì)中，像我們這次論壇的協(xié)辦單位北京廣慧金通教育科技有限公司，也是產(chǎn)教融合分會(huì)副理事長(zhǎng)單位。4年來(lái)，這些企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人方面，發(fā)揮了積極的作用。
三是要提升產(chǎn)教融合的治理效能。當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)現(xiàn)代教育體系的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，高等教育邁入普及化階段。提高質(zhì)量成為高等教育發(fā)展的中心主題。深化產(chǎn)教融合，要推進(jìn)“放管服”改革，加快教育治理模式、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化步伐，從組織架構(gòu)、協(xié)作機(jī)制等方面探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的多元主體共治模式。世界上制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的教育發(fā)展歷程早已經(jīng)證明，行業(yè)組織在產(chǎn)教融合發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用是任何組織機(jī)構(gòu)所不能夠替代的。在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，行業(yè)組織參與辦學(xué)的程度一直不高。提升產(chǎn)教融合治理效能，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，補(bǔ)足辦學(xué)模式的“短板”，支持行業(yè)組織履行職責(zé)，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展新格局。
三、探索產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)產(chǎn)教融合持續(xù)發(fā)展
教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性的難題。產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)同樣如此。去年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的文件，是著力解決我國(guó)教育評(píng)價(jià)問(wèn)題的一次重大制度突破和體制創(chuàng)新。評(píng)價(jià)具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性，如果評(píng)價(jià)導(dǎo)向不科學(xué)，產(chǎn)教融合可能就名不符實(shí)。深化產(chǎn)教融合，要完善評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推進(jìn)以評(píng)促建。評(píng)價(jià)中要強(qiáng)化“育人意識(shí)”“應(yīng)用意識(shí)”“服務(wù)意識(shí)”，不能只盯著顯性的指標(biāo)去片面追求，要著力于可持續(xù)發(fā)展。
一是要關(guān)注人才培養(yǎng)的社會(huì)效益。要把協(xié)同育人作為首要標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)判一所學(xué)校產(chǎn)教融合做得好不好，不是看他與企業(yè)簽署了多少份合作協(xié)議，而是看協(xié)同育人培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。協(xié)同育人既要培養(yǎng)符合社會(huì)需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才，也要培養(yǎng)各行各業(yè)急需的大批技術(shù)技能型人才，培養(yǎng)更多的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品更新的能工巧匠、大國(guó)工匠。
二是要關(guān)注科研產(chǎn)出的應(yīng)用效果。要把協(xié)作科研、協(xié)同攻關(guān)作為重要指標(biāo)，把對(duì)國(guó)家社會(huì)、行業(yè)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)作為重要考量。評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校產(chǎn)教融合做得好不好，不是看學(xué)校立項(xiàng)多少課題、發(fā)表多少SCI科研論文，而是要看產(chǎn)生多少有應(yīng)用價(jià)值的科研成果。這既包括為破解世界科技前沿難題、滿(mǎn)足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、解決區(qū)域行業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等有重大影響的成果，特別是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，解決“卡脖子”問(wèn)題的重大科研貢獻(xiàn)，同時(shí)，也包括聚焦行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和剛性目標(biāo)需求“揭榜掛帥”的技術(shù)發(fā)明、成果專(zhuān)利等具有極強(qiáng)的應(yīng)用性和服務(wù)性的立地式研發(fā)成果。
三是要關(guān)注融合機(jī)制的運(yùn)行效率。評(píng)價(jià)一所學(xué)校產(chǎn)教融合做得好不好，不能只看他建了多少基地、掛了多少牌子，關(guān)鍵是要看“真融”“真合”的程度，要看教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)格局是否真正確立，要看學(xué)校是否緊貼區(qū)域地方發(fā)展需求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉中解決真問(wèn)題、做出真貢獻(xiàn)。
同志們：
“山積而高，澤積而長(zhǎng)”。2022年即將到來(lái)，讓我們一年接著一年干，接續(xù)奮斗、久久為功，深化產(chǎn)教融合一定會(huì)取得實(shí)質(zhì)性成果。讓我們共同努力，鏈接各方資源，以育人為本，創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展模式，共同開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)教融合新局面，為培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)我們的力量！
最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功！
新年臨近，祝福各位代表新年安康、闔家歡樂(lè)！
謝謝大家！