進(jìn)入新時代，“高質(zhì)量發(fā)展”成為高頻詞、主旋律。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，作為國民教育體系中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的教育類型，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展越來越受到全社會的普遍關(guān)注和各級政府及教育主管部門的高度重視。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神、推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。
職業(yè)教育發(fā)展的“高質(zhì)量”體現(xiàn)在哪里、如何去評判？弄清這個問題，是推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。眾所周知，職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的顯著特點，一是職教辦學(xué)的投入較大，受到誤導(dǎo)之后“掉頭”困難、“學(xué)費”較貴；二是職教辦學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系密切，一旦走了“彎路”會有很長周期的負(fù)面影響和“善后”困難。所以，認(rèn)真務(wù)實地研制科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，便成當(dāng)務(wù)之急和治本之舉。多年來，許多專家學(xué)者對此進(jìn)行了大量研究，形成了比較系統(tǒng)的研究成果。但是，從提高認(rèn)知和實踐效果的角度來看，這些體系化的職教質(zhì)量評價，牽涉到方方面面、繁枝細(xì)節(jié)，容易讓主干思想湮沒于龐雜的具體條款之中，我們有必要對其進(jìn)行抽絲剝繭、提綱挈領(lǐng)，通過梳理幾大評價維度，讓職業(yè)教育“高質(zhì)量”發(fā)展的思路方向更加明晰、實踐操作更加聚焦。
一是堅持德育首位，擦亮立德樹人風(fēng)向標(biāo)。德育是思想品德教育的簡稱，居“五育”之首，內(nèi)容包括愛國主義教育、理想教育、集體主義教育、勞動教育、人道主義與社會公德教育、自覺紀(jì)律教育、民主與法制觀念教育、科學(xué)世界觀和人生觀教育、心理健康教育等諸多方面。德育的有效開展，對于培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者和接班人至關(guān)重要。現(xiàn)實中，職業(yè)教育具有“半壁江山”的規(guī)模和地位，畢業(yè)生將成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的主力軍，但職校學(xué)生的文化基礎(chǔ)和綜合素養(yǎng)卻相對較弱，因而在職業(yè)院校中強(qiáng)化德育非常重要且十分必要。以德立身、以藝立業(yè)是基本要求，德技（藝）雙馨是理想目標(biāo)。職業(yè)院校必須貫徹“先育成人，后教成才；先立信仰，后樹教養(yǎng)；先修品行，后練技能”的辦學(xué)思想，把立德樹人放在首位。與其相對應(yīng)，評判職業(yè)院校是否“高質(zhì)量”發(fā)展，德育工作的成效應(yīng)該是重要考量指標(biāo)。評判的依據(jù)不僅要查教育過程的“痕跡”，而且要看畢業(yè)生的德行，更要評價校風(fēng)校紀(jì)是否風(fēng)清氣正積極向上。
二是堅持面向人人，夯實人人出彩基本盤。職業(yè)院校的生源質(zhì)量相對較差，整體推進(jìn)、齊步提升比較困難，很容易讓辦學(xué)者產(chǎn)生“抓大放小”“抓好放差”的想法。職業(yè)教育雖然廣受重視，畢業(yè)生就業(yè)率也居高不下，但卻始終難以擺脫“叫好不叫座”的尷尬。為了增加社會吸引力、擴(kuò)大辦學(xué)影響力，一些職業(yè)院校不約而同地把希望寄托在狠抓技能大賽和高考升學(xué)上，不惜集聚全校70%以上的師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源，為僅占30%不到的少數(shù)學(xué)生服務(wù)，全力訓(xùn)練打造技能大賽選手、重點舉辦高考升學(xué)班，期待這些學(xué)生能夠在高考和技能大賽中一鳴驚人，為學(xué)校增光添彩。結(jié)果，往往是成就了極少數(shù)，卻放棄了大多數(shù)，顯然有違“面向人人”成就“人人出彩”、“培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”的職教辦學(xué)宗旨，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，以維護(hù)絕大多數(shù)學(xué)生平等接受職業(yè)教育的合法權(quán)益。此外，在職業(yè)院校“百萬擴(kuò)招”和生源越來越多元的新形勢下，如何創(chuàng)新教育教學(xué)與管理，以讓所有學(xué)生獲得滿意教育，亦應(yīng)是職業(yè)院校辦學(xué)“高質(zhì)量”的重要體現(xiàn)。
三是堅持服務(wù)區(qū)域，筑牢職教辦學(xué)生命線。職業(yè)教育具有高度的開放性、實踐性、社會性、公益性，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技、社會進(jìn)步聯(lián)系最為緊密的教育類型。職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵命脈，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。職業(yè)教育發(fā)展了，大批高素質(zhì)的技能型人才充實企業(yè)技術(shù)人才隊伍，使一線產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)得到普遍提高，讓高科技項目順利落地，從而促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高、加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展壯大后的企業(yè)，再進(jìn)一步反哺職業(yè)教育，從而使職業(yè)教育獲得健康發(fā)展，最終實現(xiàn)“雙贏”。這種良性循環(huán)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。所以，從戰(zhàn)略上講，職教辦學(xué)必須立足本地、服務(wù)區(qū)域，為地方企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、中小微型企業(yè)，提供技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代、經(jīng)營管理咨詢、技術(shù)工人培訓(xùn)等服務(wù)，從而實現(xiàn)校企雙向支持、相互合作、共同促進(jìn)。三流的職教依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二流的職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一流的職教引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。評判職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的高低，不僅要看專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的吻合度，更要看企業(yè)對院校的依存度，只有做到“當(dāng)?shù)仉x不開”，才能算作“高質(zhì)量”的職業(yè)教育。
四是堅持靶向績效，提升職教投入產(chǎn)出比。近幾年，職業(yè)院校“排行榜”名目繁多，諸如“最美校園”“科研實力”“師資隊伍”“核心論文”“校企合作”“經(jīng)費預(yù)算”等百強(qiáng)排名，琳瑯滿目不一而足，唯獨不見“投入產(chǎn)出比”排名。“投入產(chǎn)出比”排名的缺失，一方面反映職業(yè)院校普遍缺乏“成本”意識、“經(jīng)營”意識，另一方面也凸顯評價標(biāo)準(zhǔn)長期缺乏“績效”意識、“激勵”機(jī)制。綜合導(dǎo)致體制內(nèi)的職業(yè)院校在竭力爭取政府財政“生均撥款”越多越好的同時，又“不惜一切代價”盲目引進(jìn)博士等高端人才，大搞人才“內(nèi)卷”競爭，完全不考慮人才資源浪費；而一些政府和教育行政管理部門往往過多關(guān)注一些顯性的單項成績，而忽略這些成績背后的巨額投入和人均成績或“萬元投入產(chǎn)出比”。2015年11月9日，財政部、教育部、人力資源和社會保障部曾聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見》，提出“在體現(xiàn)公平的基礎(chǔ)上，積極探索分類支持，對不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同規(guī)模、不同效益的中職學(xué)校實行差異化撥款，促進(jìn)辦學(xué)水平整體提高和持續(xù)發(fā)展”。這一政策創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的利器，科學(xué)引導(dǎo)職業(yè)院校靶向績效內(nèi)涵發(fā)展。
（作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、黨委副書記王壽斌）