“十三五”期間，中外合作辦學穩(wěn)步發(fā)展，截至2020年底，全國中外合作辦學機構和項目達2300多個。中外合作辦學學習借鑒國際先進教育理念，系統(tǒng)性地引進、消化和吸收國際優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程，建設長期師資交流渠道，探索教育改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，在提升我國教育全球競爭力和拓展中外人文交流方面發(fā)揮了重要作用。
隨著中外合作辦學的發(fā)展，其評估工作也在同步推進。教育部重點建設從準入到退出的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，通過評估依法終止了一些優(yōu)質(zhì)教育資源引進不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、學生滿意度低、辦學活動不合規(guī)的機構和項目，促進了中外合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展，提高了社會滿意度。
中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展需要更高質(zhì)量的評估。《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質(zhì)量。落實文件精神，未來中外合作辦學評估可在以下五個方面展開探索。
健全綜合評價
探索增值評價
近年來，中外合作辦學評估實現(xiàn)了全覆蓋。通過強化退出機制，中外合作辦學守住了法規(guī)和政策的紅線，把準了社會主義辦學方向。中外合作辦學作為教育對外開放的重要組成部分，在新時代的定位更側重于引進國際先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，為學校擴大教育對外開放提供增量動能。新時代中外合作辦學評估首先要根據(jù)新定位，健全綜合評價，加大中外合作辦學對學校教育發(fā)展增值作用的評估，發(fā)展增值領域包括擴大教育對外開放、加快教育機制創(chuàng)新、提升學校國際競爭力、促進中外人文交流、服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等。具體到對學校工作的增值作用評估，在人才培養(yǎng)、國際交流合作方面，要提高評估要求，在科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新方面，要增加評估維度。
強化過程評價
改進結果評價
新時代中外合作辦學評估重點在于有特色的人才培養(yǎng)過程，包括中外合作辦學的思想政治教育、中外優(yōu)秀教育理念和課程體系的融合創(chuàng)新、中外教育方法和教育技術的發(fā)展、學生的國際化學習體驗、中外密切協(xié)作下的學生管理與服務、學生國際化社會實踐、學生國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、國際組織人才培養(yǎng)、學生就業(yè)國際競爭力等。同時，要改革評估結果的呈現(xiàn)方式，優(yōu)化核心量化評價指標，做好定性評價，使評估報告讀得懂、導向明、覆蓋全，起到以評促建的指揮棒作用。要引導社會客觀、全面甄別中外合作辦學和其他國際教育資源，理性選擇教育渠道，從容就學。
利用信息技術
提高評估質(zhì)量
中外合作辦學質(zhì)量評估要運用最新信息技術提質(zhì)增效。近年來，國內(nèi)院校信息化水平大幅提升，尤其是在新冠肺炎疫情防控背景下，學校普遍實現(xiàn)校內(nèi)大數(shù)據(jù)共享，中外合作辦學評估可以考慮使用相關大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)培養(yǎng)全過程的縱向評價以及學習、能力與品德的橫向評價。同時，要加強面向社會的中外合作辦學質(zhì)量監(jiān)督體系建設，升級中外合作辦學信息發(fā)布平臺，將國外合作院校情況、辦學基本信息、招生簡章、課程體系、師資力量、辦學條件、教育特色、辦學成果、評估報告等信息與教育行政審批許可信息一起向社會發(fā)布，完善信息服務。
加強隊伍建設
提高專業(yè)水平
中外合作辦學評估工作開展以來，已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有理論水平和實踐經(jīng)驗的評估人員。為滿足未來更高水平、更加國際化、更有公信力地向社會提供質(zhì)量信息的需要，可以借鑒會計和法律等領域的專業(yè)資格管理機制，建立評估隊伍的準入門檻，建設評估人員的責任制考核辦法和報告發(fā)布機制，形成智能化信息系統(tǒng)建設與專業(yè)化評估隊伍建設齊頭并進的發(fā)展格局。
堅持中國特色
參與國際治理
中外合作辦學是不同國家的不同類型、層次、學科專業(yè)教育與我國教育的有機融合，特點是融通中外，本質(zhì)是中國特色。中外合作辦學探索發(fā)展了獨具中國特色的人才培養(yǎng)新模式。目前中外合作辦學同時接受國外教育質(zhì)量評估或認證已經(jīng)成為常態(tài)，在新時代教育對外開放的要求下，可以考慮深化中外合作辦學評估的國際合作。我們要積極引導中外合作辦學機構和項目將全球教育合作背景下具有中國特色的人才培養(yǎng)理念、方法和經(jīng)驗不斷總結和凝練出來，形成我國開展國際教育治理的平臺。要以擴大學分互認、學位互授、教育資源互通和推進教育質(zhì)量標準聯(lián)合制定為抓手，通過與世界各國各地區(qū)教育評估和認證組織開展聯(lián)合評估和質(zhì)量認證，有效切入教育國際治理的大平臺，逐步擴大我國的話語權，在教育國際治理舞臺上不斷彰顯中國理念、貢獻中國方案。
加強法治建設
提供充分保障
還有一點值得注意，就是要加強法治建設，完善制度體系，讓中外合作辦學評估在法治的軌道上實現(xiàn)新的發(fā)展。新時代、新要求，中外合作辦學面臨新發(fā)展、新機遇。不斷加強法治建設，可以更好發(fā)揮保障作用，強化中外合作辦學的頂層設計和政策指引，可以說，法治建設是做好新時代中外合作辦學評估工作最重要的基礎條件。下一步，國家要繼續(xù)完善法律制度，推進《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作，為開放辦學、規(guī)范辦學、高水平辦學提供制度保障。
2020年《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》正式印發(fā)，對教育對外開放進行了重點部署。從服務國家教育對外開放的大局來看，中外合作辦學面臨發(fā)展新機遇。作為教育對外開放的重要形式之一，中外合作辦學肩負創(chuàng)新教育對外開放制度、引進優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)具有全球競爭力的人才、參與國際教育治理等多重任務，將發(fā)揮更大作用，迎來更高質(zhì)量的發(fā)展。
（作者馮偉哲 系中國農(nóng)業(yè)大學國際處處長、教授）