摘要：職業(yè)本科是中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入新時(shí)代之后出現(xiàn)的新生事物，它因迎接第四次科技革命的到來(lái)、配合“中國(guó)制造2025”計(jì)劃、完善中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系而產(chǎn)生。作為職業(yè)教育類型的本科層次，本來(lái)面目清晰，但因職教政策的動(dòng)蕩、學(xué)術(shù)解讀的混亂，以及實(shí)踐探索的幾經(jīng)變更，而變得面目模糊，特別是與應(yīng)用本科、技術(shù)本科等概念糾纏不清。基于對(duì)理論與應(yīng)用、職業(yè)與技術(shù)、技術(shù)與技能等前置概念的厘清，可以認(rèn)為職業(yè)本科就是面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域培養(yǎng)具備新技術(shù)應(yīng)用與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力人才的本科層次職業(yè)教育，其類型是職業(yè)教育、場(chǎng)域是產(chǎn)業(yè)、特征是新技術(shù)、位階是本科層次。這種擁有產(chǎn)業(yè)“基因”的本科形式，因其真正處于職業(yè)教育的軌道中，注定對(duì)未來(lái)的職業(yè)教育體系和本科層次教育將產(chǎn)生重大影響。
2019年5月，教育部公布首批15所職業(yè)本科試點(diǎn)院校名單。至此，“職業(yè)本科”這一概念正式浮出水面。盡管在2014年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中已經(jīng)提出“本科層次職業(yè)教育”，但隨后的政策實(shí)施中“職業(yè)本科”多被理解為“職業(yè)本科專業(yè)試點(diǎn)”，而非“創(chuàng)建職業(yè)本科院校”。2019年12月第二批6所職業(yè)本科試點(diǎn)院校名單公布，2020年以來(lái)陸續(xù)公布的獨(dú)立學(xué)院合并高職院校轉(zhuǎn)設(shè)的10余所職業(yè)本科院校，表明了此后高職院校的升本走職業(yè)本科的路徑已然確定。“職業(yè)本科”的概念本來(lái)面目清晰，指的是職業(yè)教育的本科層次，但與以前所提的“應(yīng)用本科”“技術(shù)本科”等一對(duì)照，發(fā)現(xiàn)“職業(yè)本科”的界限又不是那么明確。甚至在政策執(zhí)行層面，“職業(yè)本科”到底是什么，還存在理解的偏差和執(zhí)行的混亂。如“職業(yè)本科”和“應(yīng)用本科”有什么區(qū)別？“職業(yè)本科”相比“專科職業(yè)教育”高在哪里？等等。因此，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)這一概念做一個(gè)清晰的界定，以廓清公眾疑惑，同時(shí)為高教界發(fā)展職業(yè)本科的實(shí)踐提供指引。
職業(yè)本科何以出現(xiàn)
在界定職業(yè)本科的概念之前，也許先得探討一下職業(yè)本科為什么會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。因?yàn)樵诼殬I(yè)本科之前，“新建本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型（或轉(zhuǎn)變）”已經(jīng)出現(xiàn)了很多年。如果“職業(yè)本科”和“應(yīng)用本科”走的是同一條路，其源發(fā)必然也是相同的；如果源發(fā)和走向都一致，那就沒(méi)必要在“應(yīng)用型本科”已經(jīng)存在的基礎(chǔ)上，再生發(fā)一個(gè)“職業(yè)本科”。不過(guò)，職業(yè)本科作為一個(gè)新生事物，它的源發(fā)是有其特殊性的。
（一）職業(yè)本科的源發(fā)情境
1.第四次科技革命的“推拉”效應(yīng)。
在人口學(xué)領(lǐng)域有著名的“推拉”理論，即認(rèn)為影響人口遷移的因素有“推力”和“拉力”兩個(gè)因素，在人口流動(dòng)中會(huì)存在中間障礙，這里的障礙可能是人口政策，也可能是技術(shù)適應(yīng)問(wèn)題。放到教育領(lǐng)域里，也存在典型的“推拉”效應(yīng)，一方面新的生產(chǎn)力的出現(xiàn)產(chǎn)生了人才需求，推動(dòng)高校去培養(yǎng)符合新需求的人才；另一方面原有的人才培養(yǎng)產(chǎn)生的慣性，讓其難以充分適應(yīng)新的生產(chǎn)力要求時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)造一種新的教育機(jī)構(gòu)來(lái)填補(bǔ)這一新需求的情況，也就是消除中間障礙的一種方式。在職業(yè)本科出現(xiàn)的問(wèn)題上同樣如此。
如今，第四次科技革命已是呼之欲出，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)、生物技術(shù)等新興科技都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且在各大行業(yè)得到了廣泛而深入的應(yīng)用，已經(jīng)對(duì)原來(lái)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。我國(guó)近年來(lái)也在持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以應(yīng)對(duì)這一新趨勢(shì)的到來(lái)。但高職院校還在傳統(tǒng)的大工業(yè)領(lǐng)域耕耘，為傳統(tǒng)的工業(yè)制造領(lǐng)域培養(yǎng)一線操作和管理人才，這些高尖新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)壁壘讓高職院校有可望而不可及之感。現(xiàn)在高職界也開(kāi)始意識(shí)到這一問(wèn)題。在2019年的中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)年會(huì)上，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部原副部長(zhǎng)魯昕就呼吁“職業(yè)教育要適應(yīng)、服務(wù)和支撐加快發(fā)展的新一代信息技術(shù)步伐”，要抓住“未來(lái)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等12個(gè)新職業(yè)人才需求缺口量達(dá)到3000萬(wàn)”的人才培養(yǎng)機(jī)遇。不過(guò)，當(dāng)前高職院校在高新科技領(lǐng)域的介入是有限的，還跟不上最新科技的發(fā)展。
第四次科技革命的到來(lái)，雖然尚缺乏一個(gè)像瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)一樣的節(jié)點(diǎn)，但職業(yè)教育若想在新趨勢(shì)到來(lái)時(shí)不再處于落后狀態(tài)，就需為此提前做好準(zhǔn)備。既然現(xiàn)有的高職院校因慣性無(wú)法實(shí)現(xiàn)超前的對(duì)接，那就重新創(chuàng)建一個(gè)機(jī)構(gòu)——職業(yè)本科，來(lái)培養(yǎng)適應(yīng)新一輪科技革命的人才，發(fā)展面向未來(lái)的職業(yè)教育。
2.配合“中國(guó)制造2025”的去“依附”發(fā)展。
發(fā)展政治學(xué)中的依附發(fā)展理論已經(jīng)被阿特巴赫等學(xué)者普遍應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域，并成為比較高等教育領(lǐng)域的一個(gè)解釋框架。依附理論認(rèn)為在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間會(huì)形成“中心—邊緣”格局，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上會(huì)出現(xiàn)“技術(shù)-工業(yè)”的依附發(fā)展現(xiàn)象，即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)掌控先進(jìn)技術(shù)來(lái)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位，發(fā)展中國(guó)家則輸出主要的原料和廉價(jià)的人力資源來(lái)承接代工制造業(yè)卻居于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游地位。這種現(xiàn)象在一定程度上會(huì)長(zhǎng)期存在，而發(fā)展中國(guó)家則極力想改變這一局面。
國(guó)家提出的“中國(guó)制造2025”計(jì)劃就是力圖扭轉(zhuǎn)這種依附地位的部署，以實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，試圖板正“技術(shù)-工業(yè)”依附發(fā)展的局面。而對(duì)這一計(jì)劃的有力支撐來(lái)源于高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育。中國(guó)高職教育的發(fā)展是與中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程一致的，也是當(dāng)之無(wú)愧的讓中國(guó)制造遍布全球、取得制造業(yè)大國(guó)地位的最大功臣。如今為了適應(yīng)中國(guó)制造的提質(zhì)升級(jí)，高職教育的發(fā)展也應(yīng)往前再邁一步，去對(duì)等適應(yīng)中國(guó)制造2.0版本的發(fā)展需要。
這就是職業(yè)本科出現(xiàn)的另一個(gè)重要背景和動(dòng)因。國(guó)家希冀通過(guò)一種高層次職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，來(lái)匹配和助推“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，并為全球示范一種以工業(yè)制造業(yè)為主業(yè)的職業(yè)教育中國(guó)式解決方案。
3.職業(yè)教育體系完善的“結(jié)構(gòu)-功能”補(bǔ)正。
在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，“結(jié)構(gòu)-功能”理論是在解釋社會(huì)組織方面的一個(gè)重要理論。這一理論認(rèn)為完善的組織結(jié)構(gòu)能夠起到功能補(bǔ)正的作用，同時(shí)一個(gè)體系完善，功能得以充分發(fā)揮的組織系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)與他系統(tǒng)的良好互動(dòng)。在完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的語(yǔ)境中，這一理論的指導(dǎo)作用是明顯的。
長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育體系是不完善的。職業(yè)教育在專科層次就戛然而止，成了“斷頭教育”。創(chuàng)建本科層次的職業(yè)教育就是去除職業(yè)教育的天花板，高職教育不再走“斷頭路”。職業(yè)教育在去除天花板的過(guò)程中，曾經(jīng)嘗試過(guò)新建地方本科院校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的路，但這一“外生性”舉措推行了五年，效果并不佳，只能掉頭重新走職業(yè)教育體系的“內(nèi)生性”完善之路——在職業(yè)院校內(nèi)部創(chuàng)辦職業(yè)本科教育。
當(dāng)然，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是為了適應(yīng)和推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，即我們說(shuō)要做到產(chǎn)教融合，就先要做到產(chǎn)教適配。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高層次教育進(jìn)行對(duì)接，就應(yīng)該由相應(yīng)的適切性教育機(jī)構(gòu)與之匹配，以達(dá)到“結(jié)構(gòu)”對(duì)“功能”的補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系的互動(dòng)效應(yīng)。這也是符合潘懋元先生的教育內(nèi)外關(guān)系規(guī)律論要求的，即“教育的外部關(guān)系就是教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，“這種適應(yīng)又要有一定的超前性”。讓職業(yè)本科的創(chuàng)生成為高職院校承擔(dān)起高等教育普及化主體功能的重任，并為強(qiáng)國(guó)崛起提供基礎(chǔ)性人才資源儲(chǔ)備。
（二）職業(yè)本科生成的理論準(zhǔn)備
早在2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“開(kāi)展本科職業(yè)教育試點(diǎn)”之前，關(guān)于創(chuàng)建職業(yè)本科的學(xué)術(shù)討論就已經(jīng)出現(xiàn)，這一研究熱點(diǎn)也一直持續(xù)至今。概括起來(lái)，大致可以分為三個(gè)階段：
一是突破層次論階段。即認(rèn)為高職教育不應(yīng)局限于專科層次，而應(yīng)有自己的本科教育階段。如潘懋元先生在2005年就提出：“多科性或單科性職業(yè)技術(shù)型高校走專科-職業(yè)本科-進(jìn)入專業(yè)碩士的培養(yǎng)階梯。”高職院校的掌門人也紛紛提出要在高職院校里升格一批本科院校。這一論調(diào)幾乎與高職院校在2000年之后批量新建同步出現(xiàn)。因高職院校的主體幾乎都是在這一階段從中專、技校升格而來(lái)，一夜之間從中等教育變成了高等教育，也讓多數(shù)高職院校覺(jué)得再次升格為本科院校是可期的。不過(guò)，這個(gè)時(shí)候的突破層次論呼吁，其實(shí)還沒(méi)有真正要往職業(yè)本科走的意思，僅是為了升本而升本。事實(shí)也證明，此后升格為本科的高職院校紛紛拋棄了自己的“職業(yè)”屬性，走的依然是普通本科的路。
二是類型教育論階段。即反對(duì)將高職教育作為高等教育的一個(gè)層次，認(rèn)為整個(gè)職業(yè)教育應(yīng)該是與普通教育對(duì)等的教育類型，也就是在我國(guó)建立起“雙軌制”。這一論調(diào)占據(jù)上風(fēng)，既是對(duì)突破層次論急功近利的反正，也在理論上為高職院校的升本找到了一個(gè)科學(xué)的理?yè)?jù)。目前，這一呼吁已經(jīng)在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中得到采納，成為職業(yè)本科出現(xiàn)的一個(gè)重要的政策依據(jù)。盡管類型教育論寫進(jìn)了國(guó)家政策文本，但國(guó)家并未放開(kāi)公辦高職升本政策。目前出現(xiàn)的職業(yè)大學(xué)主要是以前民辦高職升本政策的延續(xù)，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院只是一個(gè)“意外”；因推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)而有了高職院校的身影，也不過(guò)是種臨時(shí)的“搭便車”。
三是發(fā)展周期論階段。廈門大學(xué)別敦榮教授基于對(duì)境外職業(yè)院校的成長(zhǎng)周期的考察，提出英國(guó)城市大學(xué)、多科技術(shù)學(xué)院等從專科到本科的發(fā)展歷程大概在二三十年左右，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的技職教育體系的升格也大致經(jīng)歷了這么長(zhǎng)的時(shí)間。而中國(guó)的高職院校群體若從世紀(jì)之交算起，如今正好經(jīng)歷了20年左右的時(shí)間，也到了提質(zhì)升級(jí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這是從實(shí)踐比較的角度來(lái)論證職業(yè)本科設(shè)立的必然性。
可見(jiàn)，無(wú)論是情勢(shì)使然，還是理論探討，都為職業(yè)本科提供了足夠的生成空間和論證基礎(chǔ)。
職業(yè)本科概念辨正
創(chuàng)建本科層次的職業(yè)教育有其當(dāng)然的合法性和合理性基礎(chǔ)，然而在什么是“職業(yè)本科”的問(wèn)題上卻出現(xiàn)了認(rèn)知和執(zhí)行層面的偏差。
（一）定義亂象
1.政策搖擺。
首先，國(guó)家兩大職教綱領(lǐng)性政策存在表述差異。在2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，提出的是：“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。”說(shuō)明這里的職業(yè)本科實(shí)際上是新建地方本科院校轉(zhuǎn)型的方向，與高職院校群體沒(méi)什么關(guān)系。2019年頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出：“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。”相比2014年的文件有了三個(gè)變化：其一，新建本科高校的轉(zhuǎn)型不再一刀切；其二，應(yīng)用型從“轉(zhuǎn)型”到“轉(zhuǎn)變”的提法差異；其三，職業(yè)本科的提法獨(dú)立了出來(lái)。從兩個(gè)政策的表述轉(zhuǎn)變來(lái)看，說(shuō)明開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)和應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型雖同屬現(xiàn)代職業(yè)教育體系，又是兩條分立的路徑，實(shí)際上承認(rèn)了職業(yè)本科創(chuàng)建的獨(dú)立性。教育部職成司司長(zhǎng)陳子季在中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2019年年會(huì)上的講話中，卻是另一種表述：“新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)一個(gè)中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—技術(shù)應(yīng)用型本科銜接貫通的職業(yè)教育體系。”即他認(rèn)為本科層次的職業(yè)教育是“技術(shù)應(yīng)用型本科”形式，是應(yīng)用本科和技術(shù)本科的綜合體。
同樣在地方執(zhí)行上也出現(xiàn)了偏差。如以2019年之后地方政策執(zhí)行來(lái)看，目前有三種執(zhí)行路徑：一是合一路徑，以江蘇省為代表。2019年12月11日，江蘇省的聲音是：“在未來(lái)幾年內(nèi)，江蘇要建成10所應(yīng)用型本科或者叫職教本科。”將職業(yè)本科和應(yīng)用本科合二為一。二是交叉路徑，以湖南省為代表。2020年1月7日，湖南省頒布的《湖南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出現(xiàn)的是：“探索優(yōu)質(zhì)高職院校升格為應(yīng)用型本科高校。探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。”將職業(yè)本科和應(yīng)用本科視為兩條路，但高職升本的方向卻是應(yīng)用本科。三是分立路徑，以山東省為代表。在2020年1月15日頒布的《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》中的表述是：“把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校；在進(jìn)入‘雙高計(jì)劃’的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。”保持原來(lái)的新建地方本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型本科的路，在職業(yè)本科的發(fā)展上僅是“雙高校”舉辦職業(yè)本科專業(yè)。接下來(lái)各省在職業(yè)本科的發(fā)展問(wèn)題上大致也不會(huì)脫出這三條路徑，到底“職業(yè)本科”的發(fā)展方向如何，也會(huì)繼續(xù)糾纏不清。
2.研究歧解。
政策上的不一致，也讓長(zhǎng)期以來(lái)根據(jù)政策文本做學(xué)術(shù)研究的職教界在對(duì)“職業(yè)本科”下定義的時(shí)候墮入了似是而非、模棱兩可的境地。這里不探討應(yīng)用本科、技術(shù)本科這些在職業(yè)本科之前出現(xiàn)的概念，僅以近年來(lái)職業(yè)本科的解釋為例，至少存在四種解釋：一是合一論，如梁卿認(rèn)為：“發(fā)展本科層次職業(yè)教育即引導(dǎo)部分以學(xué)術(shù)教育為職責(zé)的普通本科高校向以職業(yè)教育為使命的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。”這大致是受了2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》政策文本的影響，解讀出應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)到職業(yè)教育的路上，同時(shí)看到了天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建中暗含的希望，所以將職業(yè)本科的建設(shè)方向定為“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”。二是包含論，如張健認(rèn)為：“本科職業(yè)教育是應(yīng)用技術(shù)型本科的一部分。”即不得不承認(rèn)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型這一政策大勢(shì)，但又不愿意放棄高職在其中的參與性，于是將職業(yè)本科納入應(yīng)用技術(shù)型本科當(dāng)中，作為其組成部分。三是本位論，如伍先福認(rèn)為：“職業(yè)本科教育是指以職業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以職業(yè)素質(zhì)教育為依托，理論教學(xué)恰當(dāng)、實(shí)踐教學(xué)充分的本科職業(yè)性教育。”這是在職業(yè)教育的原有概念上累加一個(gè)“本科層次”而已，這一概念基本上沒(méi)有對(duì)職業(yè)本科的新內(nèi)涵做出應(yīng)有的闡釋。四是雜糅論，如曲洪山認(rèn)為：“本科高職即培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才的本科層次的職業(yè)技術(shù)教育。”這是將職業(yè)教育和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的概念做了個(gè)綜合，顯得似是而非，面目模糊。
在職業(yè)本科的先行探索中我們也看到了這種混亂的現(xiàn)象，如2014年國(guó)家政策文本中出現(xiàn)“本科職業(yè)教育”字樣后，2015年天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院即實(shí)現(xiàn)了“兩級(jí)跳”，直接升格為“天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”。公眾一度認(rèn)為職業(yè)本科的發(fā)展方向就是“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”。筆者在研究中也發(fā)現(xiàn)，2014年之后高職院校在升格更名過(guò)程中也出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名的去“技術(shù)”化現(xiàn)象和專科院校升格更名的“應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”趨勢(shì)。此后深圳市要建一所職業(yè)本科，校名幾經(jīng)變更，最后在2018年確定為“深圳技術(shù)大學(xué)”，讓原來(lái)的“應(yīng)用技術(shù)”的名稱統(tǒng)一性受到了挑戰(zhàn)。而2019年兩批正式的職業(yè)本科試點(diǎn)院校的名稱又再次跳出“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”和“技術(shù)大學(xué)”的圈子，重新回到職業(yè)教育的語(yǔ)境中，被稱為“職業(yè)大學(xué)”或“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，讓職業(yè)本科的概念在實(shí)踐中再次出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象。
（二）概念界定
政策口徑的差異，地方執(zhí)行的偏差，以及基于政策解讀上的學(xué)術(shù)討論落入窠臼，讓職業(yè)本科這個(gè)本來(lái)清晰的概念陷入理解的混亂，以下筆者試著對(duì)其做個(gè)界定。
職業(yè)本科概念的模糊性一定程度上是與應(yīng)用本科、技術(shù)本科等概念糾纏不清，同時(shí)沒(méi)有與普通（精英）本科劃清界限的原因。所以在界定“職業(yè)本科”之前，先得搞清楚幾個(gè)前置性概念。一是理論與應(yīng)用的關(guān)系，這是界定普通本科與應(yīng)用本科的前提。一般來(lái)說(shuō)，理論是通過(guò)研究來(lái)發(fā)展知識(shí)，因而普通本科帶有明顯的學(xué)科取向；而應(yīng)用是通過(guò)實(shí)踐來(lái)解決問(wèn)題，因而應(yīng)用本科有著典型的專業(yè)取向。二是職業(yè)與技術(shù)的關(guān)系，這是界定職業(yè)本科與技術(shù)本科的前提。通俗而言，職業(yè)的源頭是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，體現(xiàn)的是職業(yè)化方向，培養(yǎng)的人才是擁有某一職業(yè)資格，從而能夠在某一行業(yè)具有從業(yè)資格；而技術(shù)的源頭是科學(xué)系統(tǒng)，走的是專業(yè)方向，如通常所說(shuō)的專業(yè)技術(shù)資格或技術(shù)等級(jí)等，培養(yǎng)的人才是擁有某一執(zhí)業(yè)資格，因其專業(yè)門檻而具有排他性。三是技術(shù)與技能的關(guān)系，這是從另一個(gè)層面來(lái)界定職業(yè)本科與技術(shù)本科的前提。現(xiàn)在高職教育把技術(shù)與技能捆綁起來(lái)使用，說(shuō)明兩者存在相通性。如果硬要進(jìn)行區(qū)分，其中技術(shù)具有一定的獨(dú)立性，它可以脫離人而存在；而技能則具有共生性，是附著在人身上的。如飛行員駕駛飛機(jī)，如何開(kāi)飛機(jī)這種技術(shù)是共通的，但飛機(jī)開(kāi)得好不好體現(xiàn)出來(lái)的就是技能的差異性，因?yàn)樗栏皆陲w行員身上。從這些前置概念的情況來(lái)看，普通本科與其他三者之間的界限是很清楚的；后三者則有很多的共同性，都與經(jīng)驗(yàn)科學(xué)密切關(guān)聯(lián)；而技術(shù)本科和職業(yè)本科則很難進(jìn)行區(qū)分，筆者也傾向于將這兩者當(dāng)作一個(gè)類別來(lái)看待。
厘清了數(shù)對(duì)前置概念之后，大致可以清楚普通本科、應(yīng)用本科、技術(shù)本科與職業(yè)本科之間的區(qū)別。現(xiàn)在可以對(duì)職業(yè)本科的概念做個(gè)界定了。這里將職業(yè)本科、職教本科、本科職業(yè)教育作為同一概念來(lái)看待。簡(jiǎn)單而言，職業(yè)本科就是職業(yè)教育類型的本科層次，包括本科職業(yè)學(xué)校和專科職業(yè)學(xué)校的本科專業(yè)。這一概念基本點(diǎn)出了職業(yè)本科的內(nèi)涵和外延兩個(gè)要素。簡(jiǎn)單概念是個(gè)面向公眾的常識(shí)性認(rèn)知，放到學(xué)術(shù)視野中來(lái)，則有必要對(duì)概念的本質(zhì)屬性有個(gè)清晰的描述。
具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)本科是面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域培養(yǎng)具備新技術(shù)應(yīng)用與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力人才的本科層次職業(yè)教育。扣住的有兩個(gè)突出屬性：一是在“雙軌制”基礎(chǔ)上的分層分類，即將之框定在職業(yè)教育這個(gè)類型中，采用規(guī)范的而非泛化的職業(yè)概念（與當(dāng)前語(yǔ)境中的“應(yīng)用型”這個(gè)泛化的職業(yè)教育概念相區(qū)別）。二是強(qiáng)調(diào)“新技術(shù)”這個(gè)要素，突出新技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)。如果一定要說(shuō)職業(yè)本科培養(yǎng)什么人才，在學(xué)術(shù)教育（培養(yǎng)科學(xué)家）-工程教育（培養(yǎng)工程師）-技術(shù)教育（培養(yǎng)技師）-技能教育（培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人）這個(gè)通行的四分法中，可以說(shuō)職業(yè)本科培養(yǎng)的是“技術(shù)工程師”，它與工程師的區(qū)別在于后者出圖，前者將這張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙變成能夠直接交給現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人的施工圖，并且起到在現(xiàn)場(chǎng)控制施工與圖紙一致性并提供技術(shù)支持、質(zhì)量保障作用的人員，或者可以說(shuō)是“現(xiàn)場(chǎng)工程師”。
職業(yè)本科內(nèi)涵闡釋
這里對(duì)職業(yè)本科的內(nèi)涵從學(xué)理和實(shí)踐兩個(gè)層面做一闡釋，在學(xué)理層面主要介紹其基本內(nèi)涵要素，在實(shí)踐層面則是從操作方面來(lái)看職業(yè)本科的內(nèi)涵所在。
（一）基本內(nèi)涵要素
首先，職業(yè)本科的類型是職業(yè)教育。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的界定，職業(yè)教育就是“讓學(xué)習(xí)者獲得職業(yè)或行業(yè)特定的知識(shí)、技藝和能力的教育”。這一定義至少指出了職業(yè)教育的兩個(gè)特征，一是其學(xué)習(xí)的特定性，學(xué)習(xí)的是面向職業(yè)或行業(yè)的職業(yè)內(nèi)容，而不是普適性的知識(shí)；二是相比于普通教育，這種學(xué)習(xí)的目的是“獲得”，而非“發(fā)展”，這一層意思的解讀就是職業(yè)教育是帶有強(qiáng)烈的就業(yè)導(dǎo)向的。職業(yè)本科必須框定在職業(yè)教育范疇內(nèi)，因?yàn)檫@是職業(yè)本科的基因所在。而新建地方本科院校在轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科時(shí)，本來(lái)強(qiáng)調(diào)是要“重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”的，但結(jié)果并不理想，就是因?yàn)檫@批本科院校缺乏職業(yè)教育的“基因”。
其次，職業(yè)本科面向的場(chǎng)域是產(chǎn)業(yè)。這是職業(yè)教育的場(chǎng)域，也應(yīng)該是職業(yè)本科的場(chǎng)域。這就讓職業(yè)本科的知識(shí)生產(chǎn)具有倒推性特征，即其非從學(xué)科體系中來(lái)，而是源自產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的知識(shí)再生產(chǎn)，這是職業(yè)本科區(qū)別于普通本科之所在。職業(yè)本科面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)用型本科面向的是區(qū)域或地方，是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，這是職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的又一個(gè)區(qū)別所在。為什么職業(yè)本科面向的是產(chǎn)業(yè)而不是地方，因?yàn)槁殬I(yè)教育服務(wù)的是特定的職業(yè)或行業(yè)。當(dāng)然這樣說(shuō)，并不是說(shuō)職業(yè)本科就排斥為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，因?yàn)榫唧w的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)畢竟是落實(shí)在具體的區(qū)域和地方的，一定程度上兩者是有很多重合的。而且，職業(yè)本科不僅面向的是產(chǎn)業(yè)，更要對(duì)接產(chǎn)業(yè)中的高端領(lǐng)域，這是職業(yè)本科區(qū)別于專科層次及其以下的職業(yè)教育的所在，也是體現(xiàn)職業(yè)本科“高等性”的必然。
再次，職業(yè)本科的突出特征是新技術(shù)。這是職業(yè)本科產(chǎn)生的“合法性”基礎(chǔ)，因其是面向未來(lái)的職業(yè)教育，是直接服務(wù)于“中國(guó)制造2025”和應(yīng)對(duì)第四次科技革命的產(chǎn)物。強(qiáng)調(diào)職業(yè)本科的“新技術(shù)”特征，就是說(shuō)職業(yè)本科要強(qiáng)調(diào)高新科技含量，是“用腦”的教育，要著重新技術(shù)的應(yīng)用，以應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)為己任，而不再停留在職業(yè)教育的“操作”層面。“新技術(shù)”這一要素，應(yīng)是職業(yè)本科的立身之本，也是其在當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上往上跳一跳的方向所在。這里的“新技術(shù)”體現(xiàn)在應(yīng)用和研發(fā)兩個(gè)方面，特別是在技術(shù)研發(fā)上做好文章，也是前文所述職業(yè)本科的“未來(lái)性”和適度“超前性”的必然要求。
最后，職業(yè)本科的位階是本科層次。這一層次的表述具有兩面性，一是職業(yè)本科是職業(yè)教育的頂層，是這一類型教育的塔尖部分；二是職業(yè)本科又是本科教育層次的一種，它需要與普通本科、應(yīng)用本科共存共競(jìng)，同時(shí)又要有自己的差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）操作性內(nèi)涵特征
在實(shí)踐層面，職業(yè)本科應(yīng)該怎么做？首先從職業(yè)本科與專科層次職業(yè)教育的區(qū)別來(lái)看，一是職業(yè)本科要從適應(yīng)產(chǎn)業(yè)上升到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，即專科職業(yè)教育是跟跑，而本科職業(yè)教育應(yīng)該要領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度超前。二是職業(yè)本科要從校企合作上升到產(chǎn)教融合，即專科職業(yè)教育實(shí)施的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙向合作，其合作對(duì)象是有一定特定性的，如高職院校運(yùn)作最為成功的校企合作方式：訂單班，就是典型的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作；而本科職業(yè)教育實(shí)施的是面與面的深度融合，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的普適性，不是面對(duì)某一家具體的企業(yè)。三是從工學(xué)結(jié)合上升到知行合一，即專科職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合其實(shí)更多還停留在技術(shù)操作層面；而本科職業(yè)教育是強(qiáng)調(diào)手腦并用的創(chuàng)造性層面。
再?gòu)穆殬I(yè)本科與其他類型本科教育，特別是應(yīng)用本科的區(qū)別來(lái)看，一是職業(yè)本科是內(nèi)生而非外生，即不再?gòu)钠胀ū究平逃修D(zhuǎn)型而來(lái)，而是優(yōu)秀高職院校的自然升格。二是職業(yè)本科居于類型頂層而非體系底層，是職業(yè)教育類型的上升通道，不是又一個(gè)普通高等教育的墊腳石。
職業(yè)本科發(fā)展走向
職業(yè)本科既然已經(jīng)出現(xiàn)，并且取得了存在的合法性，那么接下來(lái)的發(fā)展走向如何？
2019年5月的首批職業(yè)本科試點(diǎn)院校無(wú)一例外是民辦高職院校升本后在校名選擇上的“遭遇戰(zhàn)”，但2019年12月第二批試點(diǎn)院校中南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這所公辦高職院校的出現(xiàn)，則意味著已經(jīng)在高層取得了共識(shí)。即為了順應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，將要有計(jì)劃地從優(yōu)秀的高職院校群體中選拔一批升格成新型的“職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)”，這就表示以后在高職升本的問(wèn)題上，不再是為民本高職“還債”、向公辦高專“清賬”、對(duì)西部高職“扶貧”，而是讓高職高專、民辦公辦走在同一起跑線上，回歸職業(yè)教育辦學(xué)的公平競(jìng)爭(zhēng)軌道上。
那么，可以預(yù)見(jiàn)的第一個(gè)趨勢(shì)是：國(guó)家將逐步放開(kāi)公辦高職升本！原來(lái)規(guī)定“公辦高職院校原則上不升格、不合并”，鎖死公辦高職院校向上發(fā)展的通道，卻放任民辦高職院校“矬子里拔將軍”式升格。但民辦高職升本存在天然的缺陷，因?yàn)槎鄶?shù)民辦高職受制于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不愿舉辦辦學(xué)成本高昂的工業(yè)工程類專業(yè)，難以支撐“中國(guó)制造2025”和第四次科技革命，而放棄制造業(yè)的職業(yè)教育一定是走向衰敗的。因此，要支撐制造業(yè)的發(fā)展和迎接第四次科技革命的到來(lái)，必須要從公辦高職這個(gè)序列發(fā)展高層次的職業(yè)教育，方能對(duì)將來(lái)的產(chǎn)業(yè)變局產(chǎn)生有效支撐。
一旦對(duì)公辦高職升本“解禁”，在近5-10年內(nèi)出現(xiàn)200所左右的公辦職業(yè)本科院校是可期的——而“雙高計(jì)劃”并不是唯一的指向標(biāo)：即升本的不一定就是當(dāng)前的197所“雙高校”，還會(huì)考慮行業(yè)和地區(qū)的分布；進(jìn)入“雙高計(jì)劃”并不意味著就取得了升格為本科的當(dāng)然資格，否則這一計(jì)劃就異化為“升本預(yù)備計(jì)劃”了。一旦200所左右的公辦職業(yè)本科院校出現(xiàn)，職業(yè)本科將會(huì)逐漸成為職業(yè)教育的主流。在這一過(guò)程中，中職院校將會(huì)落實(shí)“雙元制”，辦出真正的“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育，同時(shí)鋪開(kāi)中高職一體化辦學(xué)，這一層次職業(yè)教育的發(fā)展不僅不會(huì)持續(xù)“坍塌”，而且基礎(chǔ)會(huì)越來(lái)越牢固；專科層次的高職院校則中介化，即一部分成為職業(yè)本科的升學(xué)教育，一部分承接中職教育的分流生源和社會(huì)人員的繼續(xù)教育，以后的處境將會(huì)比較尷尬。也就是將來(lái)的職業(yè)教育三層次會(huì)出現(xiàn)“啞鈴型結(jié)構(gòu)”：中等職業(yè)教育基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、專科職業(yè)教育空心化、職業(yè)本科教育強(qiáng)勢(shì)崛起。這是職業(yè)本科出現(xiàn)后的第二個(gè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
第三個(gè)趨勢(shì)則是隨著高等教育普及化的深入，職業(yè)本科本身走向多元化和混合性發(fā)展。如在職業(yè)本科隊(duì)伍中會(huì)存在獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)本科院校、專科層次高職院校的本科專業(yè)和應(yīng)用本科院校中的職業(yè)本科專業(yè)三種存在形式。當(dāng)然其中的主流是第一種形式；隨著職業(yè)本科辦學(xué)“紅利”的出現(xiàn)，應(yīng)用本科院校也會(huì)主動(dòng)舉辦職業(yè)型本科專業(yè)來(lái)?yè)屨嘉磥?lái)的人才市場(chǎng)；專科層次的職業(yè)學(xué)校為了將來(lái)升格為本科層次做準(zhǔn)備，也會(huì)紛紛在自己的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)群中提前設(shè)置職業(yè)本科專業(yè)。因職業(yè)本科面向新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域在超前培養(yǎng)人才，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、辦學(xué)成本高，引入行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)也會(huì)成為必然，這樣也可以保持產(chǎn)學(xué)雙方的良性互動(dòng)。在這種情況下，政府為了分擔(dān)辦學(xué)成本，行業(yè)為了讓職業(yè)教育辦學(xué)與其在同一前行軌道，自然會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)參與辦學(xué)的積極性。于是，如今在高職院校當(dāng)中推行起來(lái)困難重重的混合所有制辦學(xué)在這一雙向“推拉”效應(yīng)中就會(huì)迎刃而解，不再是職業(yè)院校“剃頭擔(dān)子一頭熱”的情況。
第四個(gè)趨勢(shì)則是應(yīng)用型、技術(shù)型、職業(yè)型三種本科教育形式的殊途同歸。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，最先探索“主要舉辦職業(yè)技術(shù)教育”的新建地方本科院校轉(zhuǎn)型后，在短期內(nèi)會(huì)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的上層，其實(shí)在教育部高層的表態(tài)中也出現(xiàn)了這種意向；技術(shù)型本科中如深圳技術(shù)大學(xué)這類的院校因是作為職業(yè)本科出現(xiàn)前的一種“實(shí)驗(yàn)品”，但在政策規(guī)制中沒(méi)有納入職業(yè)本科范疇，而會(huì)滑向應(yīng)用型本科的懷抱。但這兩種本科教育越往后發(fā)展，越會(huì)出現(xiàn)與職業(yè)本科的趨同性，三者的邊界會(huì)越來(lái)越模糊。一旦職業(yè)本科在第四次科技革命中站住了腳，對(duì)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃產(chǎn)生了決定性的推動(dòng)作用，確立了自己的戰(zhàn)略地位，形成與應(yīng)用型、技術(shù)型本科“中心”地位的抗衡作用，也會(huì)從“邊緣”轉(zhuǎn)向“中心”，并最終將這兩種類型納入其中。一如高職院校在發(fā)展中將歷史上專科層次的“王者”：高專院校納入其中的歷史重演。其實(shí)在聯(lián)合國(guó)教科文組織的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中這三類本就是合一的，如其第三級(jí)教育中的5B類別，就是包括“實(shí)用性、技術(shù)型、面向具體職業(yè)需要”類型的教育總稱。
進(jìn)一步的延伸是，在職業(yè)本科出現(xiàn)之后，意味著中國(guó)教育結(jié)構(gòu)“雙軌制”的正式確立，但作為職業(yè)教育這一類型的教育結(jié)構(gòu)還算不得完善。因?yàn)楦鶕?jù)目前的布局，現(xiàn)代職業(yè)教育體系在基礎(chǔ)教育層次有中職學(xué)校，在高等教育層次理應(yīng)有專科院校、本科學(xué)院和本科大學(xué)三個(gè)層次，但目前的布局是在職業(yè)技術(shù)學(xué)院之上直接設(shè)置的是職業(yè)大學(xué)或職業(yè)技術(shù)大學(xué)，缺乏對(duì)應(yīng)普通高等教育體系專科學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)三級(jí)制的部署。這顯然是不合理的。理想的層級(jí)和命名應(yīng)該是五級(jí)制：第一級(jí)是初級(jí)職業(yè)學(xué)校，對(duì)應(yīng)普通初中；第二級(jí)是中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)應(yīng)普通高中；第三級(jí)是“職業(yè)學(xué)院”，以彰顯類型教育的“職業(yè)”屬性，同時(shí)規(guī)避本科層次的“技術(shù)”語(yǔ)義，主要承擔(dān)專科層次的職業(yè)教育；第四級(jí)是“應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”，向?qū)I(yè)化的“技術(shù)教育”的遞進(jìn)，凸顯高新技術(shù)應(yīng)用的層次性，主要承擔(dān)本科層次的職業(yè)教育；第五級(jí)是“技術(shù)大學(xué)”，即從技術(shù)的“應(yīng)用”層面，向技術(shù)的“創(chuàng)造”層面遞進(jìn)，主要承擔(dān)專業(yè)學(xué)位研究生教育。這樣才算得上是滿足“結(jié)構(gòu)-功能”理論要求的完善“結(jié)構(gòu)”布局，來(lái)補(bǔ)正體系“功能”的效用，才是應(yīng)然上的職業(yè)教育“類型教育”，能夠真正實(shí)現(xiàn)與普通教育地位相當(dāng)、同等重要。（伍紅軍）