教育部各司局、有關直屬單位，溫州市、臺州市人民政府，省級有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《國家職業教育改革實施方案》《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，進一步彰顯職業教育類型特征，加快形成政府統籌管理、社會多元辦學的格局，以制度創新推進溫臺職業教育與民營經濟融合發展，助力打造“活力溫臺”，服務長三角一體化發展和浙江“重要窗口”建設，現制定本意見。
一、激發企業參與職業教育新動能
建立企業參與職業教育辦學負面清單，將產學合作納入企業社會責任評價，為社會資本進入職業教育提供政策支持。建立企業利潤替代補償機制，通過政策性補貼、稅收優惠、融資支持、教育費附加減免等多種手段，引導民營企業參與和舉辦職業教育。加大對優質教育品牌民辦學校土地劃撥或出讓使用費的優惠力度，在規劃允許的情況下，對將新建校舍或公辦閑置校舍交由優質教育品牌民辦學校辦學的，可以給予低租金優惠。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理，提供專業化服務。在溫臺開展2—3個混合所有制辦學試點，完善多元主體參與的學校治理結構，健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、干部人事管理等制度，不斷提升企業兼職教師福利待遇。
二、完善協作開放的職業培訓體系
積極推進職業培訓供給側結構性改革，滿足民營企業多樣性培訓需求，著力構建政府統籌、企業主體、社會參與的職業培訓體系。建立溫臺職業培訓“兩清單一指數”制度，定期發布培訓項目清單和能力清單、培訓機構信用及質量星級指數，健全培訓質量監控閉環機制。校企共建職業培訓綜合體，面向中小微企業提供“共享員工”培訓服務，打造服務民營企業技術技能人才蓄水池。推動溫臺職業院校和龍頭民營企業聯合建立3—5個實訓基地，促使更多優質培訓資源向中小微企業開放。到2022年，完成社會培訓50萬人次以上、職業技能考核評價5萬人次以上。
三、創新產教融合校企合作方式
打造溫臺校企綜合數據平臺，匯聚兩地10萬家以上民營企業大數據，實現校企人才供求數據智能匹配，實訓、實習、就業智能撮合。基于產業端發布的數據，預測人力資源需求，動態調整職業院校專業設置及招生計劃。制定實施“大國工匠成長計劃”溫臺方案。實施溫臺產教融合型企業培育計劃，到2022年，確定市級產教融合型企業200家以上、省級20家以上。對接溫臺鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、汽摩配、模具等傳統優勢產業和數字經濟、高端裝備制造等戰略性新興產業，組建跨區域、實體化職業教育集團，搭建生產、教學、研發、創業創新、社會服務一體化平臺，建設1—2個國家級職業教育集團。依托甌江口、浙南、臺州灣、頭門港等產業平臺建設5個產業學院，引導企業投入資金、師資、技術標準，全面推廣現代學徒制，把辦學延伸至產業園區。
四、提升技術技能人才培養能級
主動適應溫臺民營經濟發展新形勢，優化兩地職業院校空間布局和專業結構。加大財政投入，合理布局中職學校和專業設置，根據當地實際需要逐步擴大中職學位供給。強化職業教育對民營經濟高質量發展的支撐作用，支持進入國家“雙高計劃”的溫臺高職院校升格為職業教育本科院?；蜣D型為職業技術師范大學，并支持其骨干專業試辦本科層次職業教育，有序擴大溫臺五年制職業教育培養規模，長學制培養高端技術技能人才。支持溫臺符合條件的高職院校積極參與下一輪國家“雙高計劃”建設單位競爭。到2022年，溫臺中職學校辦學條件全面達標，省級以上精品在線開放課程達到60門，開發區域特色課程教學標準200個。
五、協同推進產教人才高效流動
開放溫臺人才服務中心資源庫，搭建兩地高素質技術技能人才信息庫和專家智庫。統一兩地人才認定標準，建設溫臺匠才“飛地”，推動兩地職業院校教師及企業人才資格互認、干部互派。實施溫臺名校長和骨干教師培育計劃。建立溫臺產業教授制度，設立專項資金，面向企業公開招引產業教授。依托龍頭企業、行業協會和高水平學校，建設10個左右教師企業實踐流動站、技術技能傳承創新工作室，培育10名以上覆蓋溫臺重點產業的“工匠之師”。實施溫臺職業院校教師國外研修計劃。到2022年，校際互派專業教師、管理干部200人次以上，校企互派互聘專業人員2000人次以上。
六、打造職業教育助力“雙創”新標桿
弘揚“敢為人先、特別能創業創新”的溫臺企業家精神，校企協同建設創業苗圃、孵化器、加速器，開設創業實驗班、創業先鋒班和企業接班人培訓班，培育一大批“創二代”“企二代”，建設省級創業創新基地。落實中職學校、高校教師職稱制度改革要求，結合實際細化完善職業院校教師職稱評價標準體系。落實橫向經費政策，對承擔溫臺企業委托研發項目的溫臺職業院校，項目研發團隊可按合同約定獲得勞務報酬。依托浙江省激光制造與材料應用技術協同創新中心、浙南輕工裝備智能技術協同創新中心，建設制鞋、足踝健康裝備、智能模具等產業研究院，提升溫臺職業院校立地式研發服務能力。到2022年，完成科技成果轉化500項以上，實現科技服務到款額1億元以上。
七、推動溫臺職業教育助力民營企業“走出去”
實施溫臺商（協）會攜手計劃，依托溫臺區域商（協）會，聯合研制泵閥、眼鏡、智能衛浴、智能電氣、智能縫制等特色優勢產業行業的區域性技術標準和教學標準，培養國際化技術技能人才，攜手民營企業抱團“走出去”。實施溫臺職業教育伴隨計劃，在“一帶一路”沿線國家和地區建設魯班工坊、絲路學院，開展“中文+職業技能”項目，為溫臺企業“走出去”提供本土化高素質技術技能人才。充分整合海外溫臺人才資源，與民營企業聯合建立若干溫臺職業教育培訓基地，力爭建設中德、中意職業教育園區。
八、建設溫臺職業教育“數字大腦”
對接兩地城市“數字大腦”，聯合建設溫臺智慧職業教育管理云中心，集成各校網上辦事大廳，促進數據共享、業務協同、流程再造，提升政校、校企、校校間信息交流和協同效率。聯合建設職業教育資源云空間，共同開發專業核心課程資源和通識課程資源，整合兩地專業教學資源庫、在線課程、企業培訓包、虛擬仿真實訓等優質資源，探索開發新型活頁式、工作手冊式教材的數字化資源。依托5G、物聯網等技術，加快教室、實訓室、圖書館、體育場館等教學場所的信息化、智能化、綠色化改造，支持溫臺職業院校建設省級職業院校智慧校園。到2022年，實現校校建有智慧教室，建成虛擬工廠等網絡學習空間100個，中職、高職線上線下混合式教學課程分別達到60%和80%。
九、優化職業教育發展環境
落實職業院校辦學自主權，允許溫臺職業院校在限額內按規定自主設置內設機構和崗位，確定用人計劃及招考內容程序，探索由學校自主聘用內設機構干部。建立績效激勵機制，激發公辦職業院校開展社會化培訓等社會公共服務的積極性，在國有凈資產不減少的前提下，經批準后，績效工資總額最高可上浮50%，學校在內部分配時應向一線教職工傾斜。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才，在績效管理中予以適當傾斜。引進高層次急需緊缺人才，單位無空缺崗位時，可設立特設崗位，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制，薪酬支出不納入單位績效工資總額。
十、加大組織實施保障力度
建立由教育部部長和浙江省省長任組長，教育部分管副部長、浙江省分管副省長以及溫州市、臺州市政府主要領導任副組長，教育部相關司局和浙江省有關部門負責人、兩市分管副市長為成員的領導小組，負責統籌協調推進。新增財政性教育經費向職業教育傾斜，完善辦學成本分擔機制，適當放寬高職院校學費標準。溫臺兩市加大職業教育經費保障力度，每年各投入1億元專項資金，用于推進溫臺職業教育一體化發展建設。
附件：1.教育部支持政策清單
2.浙江省支持政策清單
3.溫州市、臺州市工作任務清單
教 育 部 浙江省人民政府
2020年12月25日
（此件公開發布）
附件１
教育部支持政策清單
附件２
浙江省支持政策清單
附件３
溫州市、臺州市工作任務清單
