據(jù)媒體報道，包括美容師、面點師、車工、汽車維修工、人力資源管理師等在內(nèi)的涉及185個職業(yè)的74項職業(yè)資格，全部取消國家認(rèn)證，改由企業(yè)或第三方機構(gòu)來評定。
近年來，國家共取消了434項職業(yè)資格，技能人員職業(yè)資格僅剩81項被編入國家目錄。
人力資源和社會保障部的這一舉措在社會各界尤其是職業(yè)教育領(lǐng)域引起熱議。有的表示贊成，認(rèn)為這是國家對職業(yè)教育頂層設(shè)計的戰(zhàn)略之舉，也是政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展；有的擔(dān)憂：長期以來，職業(yè)資格由各級人社部門及職業(yè)院校認(rèn)證，可以最大限度地保證職業(yè)資格證書的規(guī)范性，交給企業(yè)或第三方機構(gòu)來評定靠譜嗎？
從歷史的角度看，職業(yè)資格由國家認(rèn)證改為企業(yè)或第三方認(rèn)證，是時代發(fā)展的必然選擇。我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格認(rèn)證制度，迄今為止已實施了20多年。長期以來，這項制度在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、人才培養(yǎng)規(guī)格、新增勞動力準(zhǔn)入資格等多方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，信息化、智能化時代的來臨，原有的職業(yè)崗位對從業(yè)人員的技術(shù)技能要求發(fā)生了很大變化，與此同時，新經(jīng)濟、新工種、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新崗位不斷涌現(xiàn)，原有相對固化的職業(yè)資格認(rèn)證機制面對復(fù)雜多變的“職業(yè)”“工種”“技術(shù)技能”等已出現(xiàn)嚴(yán)重滯后現(xiàn)象，顯露出諸多弊端，如相當(dāng)一部分職業(yè)資格證書與實際能力形成“兩張皮”，尤其是職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)企業(yè)崗位實際用工及考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié)，使得一大批高技能人才、能工巧匠因為無法獲取“官方證書”而被邊緣化。很顯然，此種狀況在很大程度上制約了技術(shù)技能人才的成長與發(fā)展。
從常識的角度看，由企業(yè)或第三方機構(gòu)認(rèn)證職業(yè)資格是技能人才培養(yǎng)使用的一種回歸。正如學(xué)生完成了規(guī)定學(xué)業(yè)學(xué)校即可頒發(fā)畢業(yè)文憑一樣，從業(yè)人員在某一崗位上的技術(shù)技能熟練程度及等級水平理所當(dāng)然地應(yīng)該由企業(yè)來鑒定、認(rèn)證，企業(yè)暫時不具備認(rèn)證條件的，可由第三方機構(gòu)來認(rèn)證。一個典型例證是，杭州市有20名“藍(lán)騎士”近日通過企業(yè)組織的培訓(xùn)考試，獲得全國首批“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級證書，得以享受政府培訓(xùn)補貼、杭州市積分落戶加分和個人所得稅專項抵扣等人才政策。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已有3700余家企業(yè)、近900家社會培訓(xùn)評價組織完成職業(yè)技能等級認(rèn)定備案，近百萬名技能勞動者經(jīng)認(rèn)定合格后取得職業(yè)技能等級證書。
從職業(yè)教育的角度看，由企業(yè)或第三方機構(gòu)認(rèn)證職業(yè)資格，是職業(yè)教育機制體制創(chuàng)新的重要舉措。職業(yè)教育是一種開放的教育，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)和學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)等多個界域。正是這種跨界特性，確立了職業(yè)教育是一種類型教育而非層次教育。然而，無論是跨界教育還是類型教育，都需要在體制機制方面作出制度安排。筆者認(rèn)為，將職業(yè)資格認(rèn)證與政府脫鉤，與職業(yè)院校的學(xué)歷教育相分離，是抓住了職業(yè)教育機制體制創(chuàng)新的“牛鼻子”。其意義在于：促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，讓人社部門及教育行政部門從具體事務(wù)中解脫出來，從而更好地行使依法監(jiān)督、宏觀規(guī)劃的職能；發(fā)證不發(fā)證，由企業(yè)說了算，這種新格局倒逼職業(yè)院校切實轉(zhuǎn)變觀念，真正地推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深化“三教”改革，落實校企協(xié)同育人，從根本上激發(fā)職業(yè)院校的創(chuàng)新活力。（劉景忠）