對(duì)于任何一個(gè)組織而言，報(bào)表是該組織中信息采集和輸出的工具，通過(guò)報(bào)表這個(gè)載體，可以了解該組織的數(shù)據(jù)與信息，為組織及利益相關(guān)者決策提供依據(jù)。特別是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能的時(shí)代里，當(dāng)報(bào)表與這些先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息處理工具和平臺(tái)相互融合時(shí)，能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地反映組織的運(yùn)行狀態(tài)，以便為進(jìn)一步提升組織績(jī)效提供決策支撐。
在“項(xiàng)目制”的治理理念下，報(bào)表在我國(guó)行政系統(tǒng)中的地位也日益重要。教育部、財(cái)政部日前印發(fā)的《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《績(jī)效管理辦法》），就采用了以表格填報(bào)和復(fù)核來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理的方式。在“雙高計(jì)劃”推進(jìn)過(guò)程中，“治理表”正成為一種績(jī)效管理新模式。
在《績(jī)效管理辦法》的附件中包含了雙高學(xué)校績(jī)效自評(píng)報(bào)告和績(jī)效管理表。我們看到，績(jī)效自評(píng)報(bào)告列出的參考提綱，主要包括：績(jī)效自評(píng)報(bào)告包括雙高學(xué)校績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果，建設(shè)任務(wù)進(jìn)度及績(jī)效指標(biāo)的完成情況，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)雙高學(xué)校績(jī)效目標(biāo)采取措施的有效性，對(duì)雙高績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度和社會(huì)認(rèn)可度有關(guān)情況的說(shuō)明，經(jīng)驗(yàn)與做法、未完成或偏離績(jī)效目標(biāo)的原因以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，改進(jìn)措施及有關(guān)工作建議，其他需要特別說(shuō)明的有關(guān)事宜與有關(guān)建議等八項(xiàng)內(nèi)容。其中前四項(xiàng)是必填項(xiàng)，后四項(xiàng)為可選項(xiàng)，這反映出“雙高計(jì)劃”在實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中，保持了相對(duì)的原則性和靈活性，有利于各地各校根據(jù)自身情況辦出特色，彰顯高水平。
績(jī)效管理表則包含雙高學(xué)校建設(shè)數(shù)據(jù)采集表、高水平專業(yè)（群）建設(shè)數(shù)據(jù)采集表、基于“雙高績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)度”信息采集表、基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表、基于“地方政府（含舉辦方）重視程度”信息采集表這五張表。事實(shí)上，這五張表是績(jī)效自評(píng)報(bào)告的數(shù)據(jù)支撐，也可以稱之為“數(shù)據(jù)版”的自評(píng)報(bào)告。其中的雙高學(xué)校建設(shè)數(shù)據(jù)采集表和高水平專業(yè)（群）建設(shè)數(shù)據(jù)采集表這兩張表，以數(shù)據(jù)填報(bào)為主，側(cè)重于對(duì)院校和專業(yè)建設(shè)情況做定量分析；基于“雙高績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)度”信息采集表、基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表和基于“地方政府（含舉辦方）重視程度”信息采集表這三張表以信息采集為主，側(cè)重于對(duì)需求滿足和利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)做定性分析。這五張表和績(jī)效自評(píng)報(bào)告實(shí)際包含了雙高績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度和社會(huì)認(rèn)可度兩大方面。貢獻(xiàn)度包括引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)，支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面；社會(huì)認(rèn)可度則包括學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可度、行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度、業(yè)內(nèi)影響力、國(guó)際影響力等四個(gè)方面，是對(duì)“當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流”雙高建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步提升。
“治理表”在從強(qiáng)制性制度向誘致性制度乃至自主性制度變遷的過(guò)程中發(fā)揮著重要的中介作用。對(duì)于政策制定者而言，雙高建設(shè)是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的政策執(zhí)行過(guò)程，其中包含著一系列的政策“漸進(jìn)調(diào)適”的過(guò)程，而“治理表”因其所具有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、模型建構(gòu)、比較分析、評(píng)價(jià)反饋等方面的天然優(yōu)勢(shì)，在與其他治理模式的競(jìng)爭(zhēng)中取得了一定的優(yōu)勢(shì)。隨著雙高建設(shè)的推進(jìn)，政府、社會(huì)、院校三者間的需求和供給在“治理表”這一框架中得以相遇，這將有利于促進(jìn)教育制度更趨合理和教育利益取得平衡。
雙高建設(shè)標(biāo)志性成果及其社會(huì)評(píng)價(jià)等的生成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，《績(jī)效管理辦法》提供的這種“治理表”模式，為雙高建設(shè)繪制了“作戰(zhàn)圖”，明確了“施工圖”，雙高建設(shè)學(xué)校要把現(xiàn)有的政策紅利用好用足，全面推進(jìn)雙高建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展。（陳正江）