——在全國縣級職教中心聯盟2020年年會暨新時代縣級職教中心創新發展研討會上的講話
各位同志：
大家上午好，首先熱烈祝賀全國縣級職教中心聯盟2020年年會暨新時代縣域職業教育創新發展研討會的圓滿召開。借此機會，向多年奮戰在我國農村職業教育戰線上的縣級職教中心的同志們，表示衷心的敬意和感謝。
一、縣級職教中心進入新時代
2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，開篇明確提出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”文件專門提出：“加強省級統籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區每個地（市、州、盟）原則上至少建設一所符合當地經濟社會發展和技術技能人才培養需要的中等職業學校。”《實施方案》還要求，中等職業學校要“積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育；服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。發揮中等職業學校作用，幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育，并接受部分職業技能學習。”
今年9月教育部等九部門聯合印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》明確指出：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高度重視、加快發展的工作方針，堅持服務高質量發展、促進高水平就業的辦學方向，堅持職業教育與普通教育不同類型、同等重要的戰略定位，著力夯實基礎、補齊短板，著力深化改革、激發活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系，大幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，為促進經濟社會持續發展和提高國家競爭力提供多層次高質量的技術技能人才支撐。”《行動計劃》在談到中等職業教育的時候，強調指出：“全面核查中職學校基本辦學條件，整合‘空、小、散、弱’學校，優化中職學校布局。結合實際，鼓勵各地將政府投入的職業教育資源統一納入中職學校（含技工學校、縣級職業教育中心等）調配使用，提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地區每個地市原則上至少建好辦好1所符合當地經濟社會發展需要的中職學校。”
縣級職教中心既是縣域經濟事業發展的重要組成部分，也是職業教育的重要組成部分。縣級職教中心在新時代必須樹立新的發展理念，既要承擔普及高中階段教育、培養技術技能人才的任務；也要服務農村經濟社會發展，培養新型職業農民，助力鄉村振興；還要挖掘潛力，吸納“空、小、散、弱”的職業教育及培訓資源，為中等職業教育布局調整和提升實力做出貢獻。各地縣級職教中心要在總結、發揚已有經驗的基礎上，不斷克服困難，加快改革創新步伐，確保不斷取得新的發展。
二、縣級職教中心要全面深化改革
（一）提高思想認識，端正辦學方向
2014年6月，習近平總書記作出重要指示：“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。”經過8年持續奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部脫貧摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，全面建成小康社會、第一個百年奮斗目標即將實現。
縣級職教中心是我國改革開放后職業教育事業迅速發展的產物，是職業教育資源優化配置的結果，在新形勢下必須有新目標、新定位、新擔當、新思路、新作為。黨中央多次強調，要“堅持農業農村優先發展”，要“優先發展農村教育事業”。縣級職教中心既是農業、農村和農民工作的重要組成部分，也是農村教育事業的重要組成部分，因此必須適應農業農村優先發展和農村教育事業優先發展的要求，認真總結經驗，系統探究問題，深化綜合改革，確保優先發展。
事實表明，縣級職教中心的產生不是偶然的。縣級職教中心之所以叫職教中心，是因為縣域職業教育發展單靠教育部門一家不行，必須實行政府統籌，必須具有多種功能，要在政府的統一領導下，辦成培養培訓專業人才的中心、發展區域經濟的中心、傳承優秀文化的中心、開展科學實驗和科技推廣的中心。20多年來，各地涌現了昌平職校、平度職教中心等一大批綜合化、多功能的先進典型，廣受各界贊譽。
在社會主義新時代，在十九大提出實施鄉村振興戰略的背景下，我國縣級職教中心擔負著提高農村勞動者素質、為國家為民族培養各類人才，補齊農業現代化短板、服務區域產業結構調整和生產方式轉變，普及各種先進文化、推動農村移風易俗，深化農業農村體制改革、保障國家糧食安全，助力農民就業創業和改善民生，打造農村美好家園，抓好全民思想建設、鞏固黨在農村的執政基礎等等多項重要任務。我們要不忘初心，面向未來，把縣級職教中心既辦成普及高中階段教育、培養技術技能人才和高素質勞動者的重要陣地，也辦成幫助廣大農村青壯年不斷接受各類培訓、積極帶領從業農民脫貧致富的重要載體，滿足城鄉居民多樣化學習需求、提高工作和生活質量的重要平臺，承擔中小學生職業體驗，開展各類科技實驗、技術推廣和傳播先進文化的重要基地。
（二）依法治教，落實政府統籌職責
《中華人民共和國職業教育法》第六條規定“各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃”和第十八條規定“縣級人民政府應當適應農村經濟、科學技術、教育統籌發展的需要，舉辦多種形式的職業教育，開展實用技術的培訓，促進農村職業教育的發展”，把縣級職教中心納入縣域經濟社會發展和產業發展規劃，促使縣級職教中心的辦學規模、專業設置與區域經濟社會發展需求相適應。
過去，縣級職教中心主要靠縣級政府的統籌的經驗必須繼續堅持。縣級黨政主要領導要親自抓，縣級政府要進一步加強對縣級職教中心的投入力度和管理力度。要鼓勵、支持職教中心實行校企合作、校村合作、校社合作、校校合作等，統籌管理和支付各類短期培訓的財政性經費。下放管理權限，減少對縣級職教中心教育教學具體事務的干預，支持縣級職教中心依法自主辦學。
同時，省級、市級政府也要進行統籌，通過支持一批優質職教中心和扶持一批薄弱職教中心，切實建好辦好縣域職教中心，充分發揮職教中心的多功能作用。
（三）創新管理體制，完善運行機制
支持縣級政府創新行政管理體制，探索實行職業學歷教育、職業培訓及就業創業服務一體化管理。鼓勵縣級政府統籌相關資源配置，通過合并、劃轉、聯辦、置換、撤弱扶強等行之有效的手段，將縣域內技工學校（技師學院）、衛生學校、財經學校、農廣校、農機校、教師進修學校等相關機構及各類職業教育資源統一納入縣級職業教育中心管理，并在規劃、土地、財政、稅費、編制等相關權限范圍內予以適當照顧。
以縣級職教中心為龍頭，以鄉鎮成人文化技術學校和各類培訓機構為依托，形成縣、鄉、村三級職成教服務網絡，分級開展新型職業農民培育、農村勞動力轉移培訓、農民實用技術培訓、農民工培訓等工作。
建立縣域高中階段教育統一招生平臺，統籌制定高中階段教育學校招生政策和措施，統籌辦理普通高中和職教中心及其他中等職業學校招生工作。縣級職教中心要積極推行以“學分制”為標志的彈性學制，積極招收往屆初中畢業生或具有同等學力的在鄉農民、退伍復員軍人、回鄉農民工等人員入校學習，鼓勵所有學習者學有所成、學有所用。
支持東西部縣級職教中心進行聯合辦學，支持縣級職教中心和全日制高職院校、應用型本科高校和職業教育本科學校聯合招生、系統培養。對中等職業教育與職業高等教育銜接辦學，教育部將研究、制訂有關政策予以工作指導，并在招生計劃、基礎設施建設、實訓基地建設、師資培訓等項目予以適當支持。
（四）強化內涵建設，提高教育教學質量
所謂內涵建設，對于新時代的縣級職教中心而言，最重要的就是圍繞當地及區域經濟社會發展這條主線，改善基礎條件，保障師生安全，優化培養目標，調整專業設置，重構課程體系，改革育人模式，改進教學方法，提升師資水平，擴大社會服務，提高辦學質量。
強化內涵建設，堅持內涵發展，是時代的要求。在內涵建設過程中，師生安全是底線，師資培養是關鍵，學生思想品行教育和就業創業教育是核心，專業設置、課程改革和基礎建設是重點。
要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳2019年4月印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，圍繞立德樹人根本任務，加強黨對德育工作的領導與管理，豐富德育內容，強化思想引領，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。要做強骨干專業、培植新興專業、提升傳統專業、打造品牌專業，形成適應需求、凸顯主題、特色鮮明、效益顯著的專業群。要立足行業發展趨勢，以學生的個性發展和可持續發展為本，結合專業設置、課時安排、教材選用、培養方式等方面的要求，加快推進中等職業教育課程改革，促進課程目標、課程設置、課程標準、教學理念、教學內容、教學方法和評價方式的更新和調整。要以校企合作實訓基地、公共實訓基地、開放實訓基地等基地建設為基礎，深化校企協同育人，力爭建成一批設備對接企業生產、技術對接職業崗位、人員配備齊全、運行管理科學有效，集教學、科研、競賽、培訓、鑒定和生產等功能于一體的高水平、綜合性、開放式的實訓基地，使其成為服務職教中心及區域、行業、企業的技術培訓中心、技能鑒定站和技術服務窗口，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈的有機融合，有效支撐學生實踐能力培養和專業建設服務經濟建設需要。要加強師資隊伍建設，大力培養教學名師和專業教學帶頭人。要充分發揮信息技術的優勢，積極探索“互聯網+職業教育”模式，加快推進縣級職教中心數字化校園建設，實現信息技術與職業教育的深度融合。
（五）推進治理體系和治理能力現代化，全面提升服務水平
要做好職教中心校長選拔、配備。縣級職教中心的校長是職教中心建設和發展的靈魂。從某種意義上說，有一位優秀的校長，就有一所優秀的職教中心。在新時代中國特色社會主義現代化建設的背景下，縣級職教中心校長的角色、理念、能力、素質對職教中心的平衡運行、革故鼎新、科學發展等都起著決定性的影響和作用。要學習和推廣河北省自20世紀90年代開始施行的做法，倡導和鼓勵縣級政府主要領導兼任縣級職教中心校長，另設常務副校長主持職教中心日常工作。這是多年實踐證明是有效的、可行的。現在沒有這么做的地方，應當盡快做起來；已經改變的，要重新改過來。
要根據當地實際情況，建立健全由地方政府及其有關部門、有關行業企業、社區代表、家長代表、學生代表、社會賢達等組成的縣級職教中心辦學委員會，定期咨詢、研討縣級職教中心改革發展若干重大問題。為保證校企合作扎實有效，職教中心要與長期合作的行業企業、用人單位成立校企合作理事會和有關專業的校企合作專業建設委員會，以及時協商、決定有關事項。要鼓勵和支持縣級職教中心與相關行業企業、當地各鄉鎮成人文化技術學校等在人才培養、技術推廣、就業創業、社會服務、文化傳承等方面建立長效合作機制，長期開展密切合作。校企（村、社）還雙方互建駐點辦公室、大師（名師）工作室等，實現人員互相兼職。
三、縣級職教中心聯盟要充分發揮作用
為服務十九大提出的“鄉村振興戰略”和“城鄉統籌戰略”，推進新時代縣級職教中心改革發展，2018年1月6日，由河北省職教研究所聯合有關單位在河北省石家莊市發起成立全國縣級職教中心聯盟，至今先后在黑龍江齊齊哈爾、江蘇揚州江都區和浙江長興縣召開年會和專題研討會，并與企業合作，組織職教中心開展辦學經驗交流、現場考察學習、典型案例征集評選、學術研討、課題研究、教師培訓等活動。今后，教育部職成司將一如既往地支持全國縣級職教中心聯盟的工作，并把聯盟作為職成司的一個重要工作機制，充分發揮聯盟的作用。為此，對聯盟提出以下幾點希望：
一是深入學習領會習近平總書記的一系列重要教育論述，深入學習十九屆五中全會精神，準確把握新時代職業教育發展新方位、新形勢、新特點和新任務，密切配合國家重大戰略與教育改革重大工程，開啟新時代中國特色中等職業教育新征程。
二是圍繞國家職業教育改革發展工作，堅持每年舉辦主題性實質性活動，深入交流縣級職教中心改革發展的情況和經驗，成為中等職業教育資源共建共享大平臺。
三是開展科研，一方面要做好教育部職成司委托課，一方面要設立全國縣級職教中心聯盟研究課題，有計劃地研究探討有關縣級職教中心及縣域職業學校改革發展的重點、熱點、難點問題。最近我司專門下達了《新時代縣域職業教育創新發展的研究與實踐》的研究課題，委托河北省職教研究所帶領聯盟各成員單位共同探索，希望一定做出優秀成果，為國家決策提供參考，為各地職業教育發展提供智力支持。
四是分析、研判形勢，向決策機關提供具有重大價值的報告和咨詢建議，對照職業教育國家智庫標準要求，不斷推進工作；比如縣級職教中心如何服務鄉村振興戰略，提供相應咨詢建議等。
五是廣泛開展職教中心的辦學成果展示、新聞宣傳、資源共享等方面的活動，提升農村職業教育的社會形象，擴大縣級職教中心的社會影響力。
六是組織專家服務和行業企業支持，推動全國縣級職教中心和縣域其他職業學校深化改革、創新發展、辦出特色、提高質量。縣級職教中心是中等職業教育的基礎，不能削弱，更不能取消，而是要不斷做大做強做好，要做強中職、做大培訓、做好繼續教育。
預祝聯盟的各項工作不斷取得成績！預祝這次會議取得圓滿成功！
謝謝大家！