教職成廳函〔2020〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于高職擴(kuò)招和加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)工作有關(guān)部署，提升退役軍人技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其充分穩(wěn)定就業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好高職學(xué)校退役軍人學(xué)生招收、培養(yǎng)與管理工作通知如下。
一、精準(zhǔn)設(shè)置招生專業(yè)
（一）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。各省級(jí)教育行政部門要根據(jù)退役軍人規(guī)模、區(qū)域分布等情況，統(tǒng)籌招收退役軍人學(xué)生的高等職業(yè)學(xué)校布局。指導(dǎo)有關(guān)高職學(xué)校按照社會(huì)急需、基礎(chǔ)適切、就業(yè)率高的原則，依托優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合退役軍人自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)等因素，在充分調(diào)研退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置專業(yè)。
（二）鼓勵(lì)設(shè)置發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢(shì)的專業(yè)。有關(guān)高職學(xué)校應(yīng)針對(duì)退役軍人政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、身體素質(zhì)較好等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合服役期間的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，優(yōu)先考慮設(shè)置社會(huì)工作、黨務(wù)工作、健身指導(dǎo)與管理、救援技術(shù)、建設(shè)工程管理、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、船舶工程技術(shù)、飛行器維修技術(shù)等專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)和“兩新組織”等基層黨群工作者、體育和健身教練、消防和應(yīng)急救援人員、建筑工程技術(shù)人員、汽車（或船舶、民用航空器）維修人員等高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
二、全面落實(shí)招生考試政策
（一）優(yōu)化招生考試方式。鼓勵(lì)符合高考報(bào)名條件的退役軍人報(bào)考高職學(xué)校，由省級(jí)教育行政部門指導(dǎo)有關(guān)高職學(xué)校在高職分類招生考試中采取自愿報(bào)名、單列計(jì)劃、單獨(dú)考試、單獨(dú)錄取的辦法組織實(shí)施，各校組織與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性面試或技能測(cè)試，鼓勵(lì)采用情景模擬、問答、技術(shù)技能展示等方式進(jìn)行測(cè)試。
（二）落實(shí)相關(guān)考試政策。符合條件的退役軍人可免于文化素質(zhì)考試，取得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書以及職業(yè)資格證書的，報(bào)考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)技能測(cè)試。對(duì)于符合免試條件的技能拔尖退役軍人，可以由高職學(xué)校按規(guī)定予以免試錄取。鼓勵(lì)高職學(xué)校通過聯(lián)合考試或成績(jī)互認(rèn)等方式，減輕退役軍人考試負(fù)擔(dān)。
三、靈活確定培養(yǎng)模式
（一）創(chuàng)新培養(yǎng)模式。在標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，根據(jù)退役軍人學(xué)生的學(xué)情調(diào)研分析結(jié)果，為退役軍人學(xué)生提供個(gè)性化、菜單式培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)半工半讀、工學(xué)結(jié)合，緩解退役軍人學(xué)生工學(xué)矛盾。
（二）單獨(dú)制訂人才培養(yǎng)方案。落實(shí)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（教職成〔2019〕13號(hào)）要求，單獨(dú)編制適合退役軍人學(xué)生培養(yǎng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置課程，確保總學(xué)時(shí)不低于2500，其中集中學(xué)習(xí)不得低于總學(xué)時(shí)的40%。退役軍人學(xué)生可按規(guī)定提出轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修第二專業(yè)等。退役軍人學(xué)生可申請(qǐng)免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得相應(yīng)學(xué)分。
（三）靈活安排教學(xué)進(jìn)程。退役軍人入學(xué)后可實(shí)行彈性學(xué)制、彈性學(xué)期、彈性學(xué)時(shí)，學(xué)業(yè)年限3—6年。要充分發(fā)揮學(xué)分制優(yōu)勢(shì)，靈活學(xué)習(xí)時(shí)間，支持利用周末、寒暑假、晚間等開展教學(xué)。堅(jiān)持集中教學(xué)和分散教學(xué)相結(jié)合，線下和線上相結(jié)合，在校學(xué)習(xí)和社區(qū)（企業(yè)）學(xué)習(xí)、“送教上門”相結(jié)合。創(chuàng)新實(shí)習(xí)管理方式，集中安排實(shí)習(xí)和學(xué)生自主實(shí)習(xí)相結(jié)合。用好專業(yè)教學(xué)資源庫、在線開放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，鼓勵(lì)采用項(xiàng)目式、案例式、問題式、參與式、討論式等教學(xué)方法，融教學(xué)做于一體，使學(xué)生的技能不斷提升。
四、創(chuàng)新教學(xué)管理與評(píng)價(jià)
（一）做好學(xué)分認(rèn)定積累與轉(zhuǎn)換。將退役軍人服役期間的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果納入職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行。鼓勵(lì)退役軍人學(xué)生參加1+X證書制度試點(diǎn)，學(xué)習(xí)儲(chǔ)備多種職業(yè)技能，拓展就業(yè)本領(lǐng)。對(duì)于取得職業(yè)技能等級(jí)證書的，根據(jù)證書等級(jí)和類別按規(guī)定免修相應(yīng)課程或減免相應(yīng)學(xué)分。
（二）創(chuàng)新學(xué)生管理。退役軍人學(xué)生可單獨(dú)編班，配足配強(qiáng)輔導(dǎo)員或班主任。對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間有保障的退役軍人學(xué)生，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可編入統(tǒng)招生班級(jí)培養(yǎng)。鼓勵(lì)退役軍人學(xué)生選推“老班長(zhǎng)”、黨員、立功受獎(jiǎng)人員擔(dān)任學(xué)生干部，開展自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。鼓勵(lì)符合條件的退役軍人擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，或參與學(xué)校軍訓(xùn)指導(dǎo)、體育課教學(xué)、宿舍管理等。
（三）實(shí)施多元化考核評(píng)價(jià)。針對(duì)退役軍人學(xué)生單獨(dú)設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)方法，積極探索考試與考查相結(jié)合、過程性考核與課程結(jié)業(yè)考試相結(jié)合、線上考試與線下考試相結(jié)合，對(duì)退役軍人學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，為退役軍人學(xué)習(xí)提供方便。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，修完規(guī)定內(nèi)容，成績(jī)合格、達(dá)到學(xué)校畢業(yè)要求的，由學(xué)校頒發(fā)普通全日制畢業(yè)證書。達(dá)到最長(zhǎng)修學(xué)年限尚未達(dá)到畢業(yè)要求的，按照相關(guān)規(guī)定，頒發(fā)肄業(yè)證或結(jié)業(yè)證，堅(jiān)決杜絕“清考”行為。
五、推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合
（一）開展學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵(lì)支持退役軍人參加高等教育自學(xué)考試及各類學(xué)歷繼續(xù)教育。通過多種形式，支持具有高中學(xué)歷的退役軍人接受專科層次繼續(xù)教育，符合條件的可接受本科層次繼續(xù)教育；支持具有高等職業(yè)教育（專科）學(xué)歷的退役軍人接受本科層次繼續(xù)教育。支持將退役軍人納入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等項(xiàng)目。
（二）擴(kuò)大培訓(xùn)供給。鼓勵(lì)社會(huì)力量和行業(yè)企業(yè)參與培訓(xùn)，開設(shè)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、就業(yè)潛力大、含金量高的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)學(xué)校牽頭組建退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟），推動(dòng)退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接。
六、完善服務(wù)保障體系
（一）健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各省級(jí)教育行政部門要發(fā)揮好職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議作用，主動(dòng)加強(qiáng)與退役軍人事務(wù)管理部門的溝通配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，定期會(huì)商，并向省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。
（二）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿教育全過程，開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程，大力開展訂單、定崗、定向教育培訓(xùn)，促進(jìn)退役軍人充分就業(yè)。要加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育，為他們成功創(chuàng)業(yè)提供便利、創(chuàng)造條件。
（三）做好典型宣傳推廣。各地要認(rèn)真推廣在退役軍人學(xué)生培養(yǎng)中有突出貢獻(xiàn)、重大創(chuàng)新、顯著成效的學(xué)校典型案例，積極宣傳廣大教師和輔導(dǎo)員關(guān)心、支持、幫助退役軍人學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)的先進(jìn)事跡，廣大退役軍人學(xué)生勤奮好學(xué)、厚德強(qiáng)技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型事例，營(yíng)造支持退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
教育部辦公廳
2020年10月28日