教職成建議〔2020〕127號
您提出的“關于開展職業(yè)院校學生基本學業(yè)水平測試促進教學質量提高的建議”收悉，現答復如下：
一、關于對標準進一步調研、研討，在本專業(yè)形成廣泛共識基礎上頒布執(zhí)行的建議
習近平總書記在2014年就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質量。
近年來，教育部先后發(fā)布了職業(yè)教育專業(yè)目錄、課程教學大綱、專業(yè)教學標準等，對職業(yè)院校深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量起到了重要的指導作用。隨著經濟社會快速發(fā)展，新職業(yè)、新技術、新工藝不斷涌現，為適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，2015年以來，在相關部門和行業(yè)企業(yè)的參與下，教育部組織研究設置了779個目錄內高職專業(yè)、367個中職專業(yè)和80個本科層次職業(yè)教育專業(yè)；修（制）訂并發(fā)布了347個高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準和230個中職專業(yè)教學標準；研制發(fā)布了10門中等職業(yè)學校公共基礎課課程標準、51個職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準、136個專業(yè)（類）頂崗實習標準；通過實施1+X證書制度試點，指導培訓評價組織開發(fā)了92個職業(yè)技能等級證書標準，基本形成了專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、公共課課程標準、頂崗實習標準、專業(yè)實訓教學條件建設標準、X證書標準等構成的國家教學標準體系，并依據標準加強引導、加強監(jiān)管。
研制職業(yè)教育國家標準是龐大的系統工程，工作量大，需要統籌規(guī)范、周密部署、循序漸進。以2019年發(fā)布的347個高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準為例，2017年3月啟動，組建了由6500多名職教領域教學專家、行業(yè)企業(yè)專家、院校骨干教師構成的綜合組、工作組和專家組的三級工作體系，共調研企業(yè)2.6萬余家、院校7000余所次、畢業(yè)生10萬余人，召開研討會1800余次，開展了多輪審議，對全文修改之后，面向社會廣泛征求意見并修改完善，于2019年7月集中發(fā)布。
為推進標準落地，在全面宣貫的基礎上，印發(fā)了《教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）、《教育部辦公廳關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》（教職成廳函〔2019〕20號）等制度文件，要求職業(yè)院校遵循職業(yè)教育國家教學標準，科學制定人才培養(yǎng)方案；在教師教學能力比賽等活動中提出遵循職業(yè)教育國家教學標準的要求，推進落地實施，發(fā)揮標準的基礎性作用。
下一步，教育部將根據《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）關于教學標準動態(tài)更新的要求，健全動態(tài)更新機制，跟蹤產業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準，并多措并舉推動標準落地實施。
二、關于對全國職業(yè)院校學生進行基本學業(yè)水平統一測試的建議
2019年8月20日，習近平總書記考察張掖市山丹培黎學校中指出，“我國經濟要靠實體經濟支撐，這就需要大量專業(yè)技術人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為”。近年來，教育部根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）等法律和文件要求，對包括學生基本學業(yè)水平測試在內的職業(yè)教育教學質量開展了指導工作。
一是根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》，教育部負責職業(yè)教育工作的統籌規(guī)劃、綜合協調、宏觀管理，指導湖南等省加強對本行政區(qū)域內職業(yè)教育工作的領導、統籌協調和督導評估，開展技能抽查等學生學業(yè)水平相關的質量督導評估，抓住職業(yè)教育關鍵環(huán)節(jié)和核心內容，推動職業(yè)教育教學質量提升。
二是落實國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革要求，深入貫徹全國教育大會精神，按照“職教20條”工作部署，2019年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局四部門聯合印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號），以社會化機制遴選培訓評價組織，指導其開發(fā)相關職業(yè)技能等級證書標準和證書、負責職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放，深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革。截至2020年8月，已面向先進制造業(yè)等人才緊缺領域，遴選73個培訓評價組織，在92個領域啟動“1+X”證書制度試點工作。
三是研究制定職業(yè)學校辦學質量考核辦法，建立符合職業(yè)教育規(guī)律的考核體系；完善職業(yè)學校評價制度，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術技能水平、就業(yè)質量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要內容；要求省級統籌開展職業(yè)學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業(yè)設計抽檢等隨機性檢查制度。
四是研制“雙高計劃”績效評價辦法，把人才培養(yǎng)質量作為重要考量內容，推動“雙高”建設單位，在全面提高質量的基礎上，著力培養(yǎng)一批產業(yè)急需、技藝高超的高素質技術技能人才。
下一步，教育部將以實施職教20條為契機，更加重視人才培養(yǎng)質量，推動職業(yè)教育由追求規(guī)模擴張向提高質量轉變。一是進一步履行統籌規(guī)劃、綜合協調、宏觀管理的職責，推動職業(yè)教育“質量革命”，壓實各級人民政府統籌協調和督導評估的職責，要求各職業(yè)院校把質量文化作為高質量發(fā)展的內生動力。二是做好第四批培訓評價組織遴選工作，進一步落實對院校職業(yè)技能等級證書的實施工作負監(jiān)督管理職責，推進1+X證書制度試點，穩(wěn)步擴大總體規(guī)模，逐步擴大專業(yè)覆蓋面，支持院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得重點領域相關職業(yè)技能等級證書，提高學生技術技能水平，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。三是規(guī)范“雙高計劃”績效評價，壓實各方責任，提高項目效益，切實建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內涵建設，實現高質量發(fā)展。
感謝您對教育事業(yè)的關心和支持！
教育部
2020年9月24日