教職所〔2020〕41 號(hào)
為落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)在院校實(shí)施的1+X證書制度試點(diǎn)工作，受教育部委托，我所組織研制了《職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：x_one2019@163.com。
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意見反饋截止時(shí)間為2020年3月20日。
附件：《職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（征求意見稿）》
教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所
2020年3月2日
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南
（征求意見稿）
0 1
范圍
本指南依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和教育部等四部門《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》編制，提出了職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、編寫表述規(guī)則和格式要求，對(duì)開發(fā)工作流程做了一般性指導(dǎo)。
本指南適用于1+X證書制度試點(diǎn)工作中在院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書所對(duì)應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。
0 2
術(shù)語(yǔ)和定義
2.1 職業(yè)技能
個(gè)體完成某一或多個(gè)職業(yè)崗位工作任務(wù)的能力。
2.2 工作領(lǐng)域
將職業(yè)崗位或崗位群所涉及的職業(yè)活動(dòng)，按工作性質(zhì)和要求分解成若干個(gè)工作范疇或范圍。
2.3 工作任務(wù)
職業(yè)和崗位的工作內(nèi)容，是通過(guò)對(duì)從業(yè)者的實(shí)際工作提煉、概括而形成的具有普遍性、穩(wěn)定性的工作內(nèi)容。
2.4 職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)個(gè)體職業(yè)技能要求的綜合性水平規(guī)定，包括職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的要求，一般分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，是開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。
0 3
總則
3.1 工作目標(biāo)
依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求，銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作。職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者靈活、高質(zhì)量就業(yè)。
3.2 開發(fā)原則
3.2.1 科學(xué)性原則
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)應(yīng)依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合崗位工作任務(wù)，客觀、準(zhǔn)確地確定標(biāo)準(zhǔn)的范圍、等級(jí)及職業(yè)技能要求。
3.2.2 規(guī)范性原則
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)本指南所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)框架、程序與方法等開發(fā)，表述準(zhǔn)確、規(guī)范，層次清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)術(shù)語(yǔ)符合所屬行業(yè)最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，前后一致，內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)主流技術(shù)，體現(xiàn)行業(yè)最新要求。
3.2.3 廣泛性原則
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、院校等相關(guān)各方參與，提高標(biāo)準(zhǔn)含金量，贏得行業(yè)企業(yè)廣泛認(rèn)可，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
3.2.4 適應(yīng)性原則
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映行業(yè)、企業(yè)最新技術(shù)技能發(fā)展水平，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求，適應(yīng)不同地域之間可能存在的差異，符合職業(yè)院校教學(xué)規(guī)律，滿足院校教學(xué)實(shí)際需求，內(nèi)容應(yīng)具體化，可度量、可檢驗(yàn)、可操作。
0 4
開發(fā)流程
4.1 組建開發(fā)團(tuán)隊(duì)
4.1.1 結(jié)構(gòu)要求
應(yīng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)所適用工作領(lǐng)域的相關(guān)專家，包括行業(yè)權(quán)威專家，龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理和技術(shù)骨干、高技能人才，院校專業(yè)帶頭人或教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員、骨干教師以及職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者等，其中行業(yè)企業(yè)專家原則上不少于三分之二。
4.1.2 能力要求
專家應(yīng)熟悉本行業(yè)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和國(guó)家職業(yè)分類，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和本行業(yè)、本專業(yè)領(lǐng)域最新的工藝流程、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等，熟悉企業(yè)生產(chǎn)組織方式和相關(guān)崗位職責(zé)、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，具備較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力，能開展相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)及工作任務(wù)分析。
4.1.3 資歷要求
專家一般應(yīng)具有15年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，新興行業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠可適當(dāng)放寬相關(guān)工作經(jīng)歷和年限要求；具有國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)認(rèn)可的高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師職業(yè)資格；具有參與相關(guān)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材等建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
4.2 前期調(diào)研與資料收集
4.2.1 調(diào)研內(nèi)容
深入分析產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與個(gè)體生涯發(fā)展對(duì)該職業(yè)技能的需求，以及開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性，形成職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需求與開發(fā)必要性和可行性調(diào)研報(bào)告。內(nèi)容可包括：
——適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展對(duì)高水平技術(shù)技能人才的需求，各職業(yè)崗位要求個(gè)體具備的特別突出的職業(yè)技能；
——工作任務(wù)涉及該職業(yè)技能的職業(yè)崗位；
——教學(xué)內(nèi)容涉及該職業(yè)技能的院校專業(yè)；
——社會(huì)、企業(yè)對(duì)該職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的需求情況；
——學(xué)校針對(duì)該職業(yè)技能的培養(yǎng)現(xiàn)狀，其人才培養(yǎng)對(duì)擬開發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的需求情況；
——實(shí)施該職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所需的條件，包括培訓(xùn)條件、考核條件等；
——開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的具體思路和做法。
4.2.2 資料收集
通過(guò)調(diào)研收集相關(guān)資料，形成初步預(yù)期，并為職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的最終形成提供多方面支撐。
——收集的資料應(yīng)是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度的原始文本（不含原始文本的說(shuō)明資料）。
——收集的方法包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件收集、網(wǎng)絡(luò)下載和行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校資料收集等。
——收集的文本應(yīng)有可用性，適用于職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)方案開發(fā)、考核方案開發(fā)等。
4.3 確定職業(yè)技能領(lǐng)域和職業(yè)技能等級(jí)證書名稱
4.3.1 確定職業(yè)技能領(lǐng)域
確定的職業(yè)技能領(lǐng)域應(yīng)基于有關(guān)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步聚焦和反映產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和要求，主要包括：
——反映新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求，知識(shí)與技能更新迭代快速的職業(yè)技能領(lǐng)域；
——需專門進(jìn)行強(qiáng)化，達(dá)到一定專業(yè)水平的關(guān)鍵技能領(lǐng)域；
——職業(yè)教育與培訓(xùn)中尚未形成完整培養(yǎng)體系，社會(huì)急需的職業(yè)技能領(lǐng)域；
——針對(duì)職業(yè)崗位（群）或相近職業(yè)領(lǐng)域需進(jìn)一步拓展的職業(yè)技能領(lǐng)域。
4.3.2 確定職業(yè)技能等級(jí)證書名稱
職業(yè)技能等級(jí)證書是職業(yè)技能水平的憑證，是對(duì)學(xué)習(xí)者職業(yè)技能的綜合評(píng)價(jià)，體現(xiàn)單一或多個(gè)職業(yè)崗位的技能要求。證書對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按職業(yè)技能領(lǐng)域劃分，具體名稱要直觀反映其核心技術(shù)技能，不宜按師、工、員等職業(yè)崗位命名，也不宜直接使用專業(yè)名稱命名。
職業(yè)技能等級(jí)證書名稱統(tǒng)一采用“名詞+動(dòng)詞”的形式，清晰反映證書持有者具備的職業(yè)技能或能勝任的職業(yè)活動(dòng)，如“Web前端開發(fā)”職業(yè)技能等級(jí)證書、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)”職業(yè)技能等級(jí)證書。應(yīng)盡可能與中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）和普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄相對(duì)應(yīng)，明確面向的職業(yè)崗位（群）或主要工作領(lǐng)域。
4.4 確定職業(yè)技能等級(jí)證書范圍
應(yīng)清晰界定職業(yè)技能等級(jí)證書的范圍，聚焦完成某一或多個(gè)職業(yè)崗位（群）關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作任務(wù)所需要的職業(yè)技能，不宜過(guò)于寬泛。職業(yè)技能等級(jí)證書的每一級(jí)別學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，原則上以不超過(guò)8學(xué)分為宜，其中30% 左右的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容具有一定柔性，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)技能的差異化要求。
4.5 劃分職業(yè)技能等級(jí)
職業(yè)技能等級(jí)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，一般應(yīng)依次遞進(jìn)，高級(jí)別涵蓋低級(jí)別職業(yè)技能要求。
等級(jí)劃分依據(jù)應(yīng)明確、清晰，易于理解和操作。應(yīng)與學(xué)歷證書的層次相銜接，與職業(yè)崗位的層級(jí)相對(duì)應(yīng)，與技術(shù)復(fù)雜程度和技能熟練程度相適應(yīng)。
0 5
開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要與證書名稱相符。職業(yè)技能應(yīng)體現(xiàn)工作任務(wù)的內(nèi)容，其開發(fā)要以工作任務(wù)分析為前提，避免傳統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)分析。工作任務(wù)內(nèi)容需進(jìn)行三級(jí)分析，第一級(jí)分析工作領(lǐng)域，第二級(jí)分析工作任務(wù)，第三級(jí)分析職業(yè)技能要求。
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充、深化或拓展，幫助進(jìn)一步對(duì)接企業(yè)一線。職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要與有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接，統(tǒng)籌考慮與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的共性與差異性。有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)教育部網(wǎng)站職業(yè)教育與成人教育司頁(yè)面“職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系”專欄查詢（網(wǎng)址http://www.moe.gov.cn/s78/A07/zcs_ztzl/2017_zt06/）。
5.1 分析工作領(lǐng)域
將崗位或崗位群所涉及的職業(yè)活動(dòng)，按工作性質(zhì)和要求分解成若干個(gè)工作領(lǐng)域。每個(gè)等級(jí)的工作領(lǐng)域一般應(yīng)不少于3個(gè)。表述采取“名詞+動(dòng)詞”的短語(yǔ)形式，如“靜態(tài)網(wǎng)站搭建”“照護(hù)計(jì)劃制定”等。
通常采用的動(dòng)詞有:
——基本操作類。如：操作、采集、配置、標(biāo)定、使用、挑選、估算、計(jì)算等。
——調(diào)試維護(hù)類。如：連接、調(diào)整、調(diào)試、維護(hù)、安裝等。
——資料處理類。如：閱讀、摘錄、尋找、編制、分析等。
——問(wèn)題解決類。如：設(shè)計(jì)、診斷、排除、選擇、布置等。
——管理組織類。如：計(jì)劃、組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等。
5.2 分析工作任務(wù)
按工作性質(zhì)與要求，將每個(gè)工作領(lǐng)域分解成若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立且具有典型性的單項(xiàng)任務(wù)。每個(gè)工作領(lǐng)域的工作任務(wù)一般應(yīng)不少于3項(xiàng)。表述采取“名詞+動(dòng)詞”的短語(yǔ)形式，如“動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)開發(fā)”“庫(kù)存成本分析”等。
5.3 分析職業(yè)技能要求
分析完成每項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)技能要求。職業(yè)技能要求是完成工作任務(wù)所需職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的綜合體現(xiàn)，每項(xiàng)工作任務(wù)的職業(yè)技能要求一般以4-6條為宜。職業(yè)技能要求一般可從“行為、條件、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果”四個(gè)維度進(jìn)行描述，內(nèi)容描述不能太籠統(tǒng)、太抽象，如“……表達(dá)能力”“……溝通能力”等。
5.3.1 行為
完成某一職業(yè)活動(dòng)。如“能制作……”“能生產(chǎn)……”。
5.3.2 條件
完成某一職業(yè)活動(dòng)應(yīng)具備的條件。如資料、設(shè)備和工具及其使用方法等，包括允許使用和不允許使用的。
5.3.3 標(biāo)準(zhǔn)
完成某一職業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量和等級(jí)等要求，包括速度、準(zhǔn)確性、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性等。
——速度：如果完成某項(xiàng)工作任務(wù)要求的時(shí)間很重要，應(yīng)確立時(shí)間因素；
——準(zhǔn)確性：如果有必要，應(yīng)提出準(zhǔn)確性及其等級(jí)要求，包括質(zhì)的和量的，如“正確操作……”或“至少××%正確率”；
——質(zhì)量：如果產(chǎn)品質(zhì)量很重要，應(yīng)提出質(zhì)量要求，如“按技術(shù)操作要求，誤差不超過(guò)××mm”；
——經(jīng)濟(jì)性：如果有必要，應(yīng)提出經(jīng)濟(jì)性要求，如生產(chǎn)成本控制率、投入產(chǎn)出比等；
——環(huán)保性：如果有必要，應(yīng)提出環(huán)保性要求，如產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能率等。
5.3.4 結(jié)果
行為的結(jié)果，即完成的某一職業(yè)活動(dòng)。如“制作了……”“生產(chǎn)了……”。
0 6
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編排格式
6.1 文本結(jié)構(gòu)
6.1.1 封面
封面應(yīng)列出職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的信息，包括：職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)名稱、版本、制定單位、發(fā)布時(shí)間。
6.1.2 目次
目次應(yīng)列出職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容章節(jié)的篇目次序。
6.1.3 前言
前言應(yīng)依次列出以下內(nèi)容：
——本標(biāo)準(zhǔn)起草依據(jù)的規(guī)則；
——本標(biāo)準(zhǔn)起草單位；
——本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人；
——本標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明。
6.1.4 內(nèi)容
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、適用院校專業(yè)、面向職業(yè)崗位（群）、職業(yè)技能要求等六個(gè)部分。
6.1.5 參考文獻(xiàn)
參考文獻(xiàn)應(yīng)列出本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中參考過(guò)的文獻(xiàn)，如國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等。
6.2 出版格式
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一編排格式，并統(tǒng)一字體和字號(hào)。
職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的出版格式，參照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》“第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫”的相關(guān)要求。