因校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯，浙江入選首批6個(gè)職業(yè)教育改革成效明顯省份之一，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來(lái)，浙江省各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，把職業(yè)教育作為財(cái)政支持教育發(fā)展的重要內(nèi)容，持續(xù)加大投入力度，著力完善體制機(jī)制，突出強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展不斷取得新成績(jī)。2019年5月，因校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯，浙江入選首批6個(gè)職業(yè)教育改革成效明顯省份之一，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
穩(wěn)規(guī)模、提能力、強(qiáng)內(nèi)涵、促公平
2018年，浙江省中等職業(yè)學(xué)校生均一般公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出21546.33元，高職院校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)20265元。
浙江省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展主要采取了以下措施。
穩(wěn)規(guī)模。截至2018年末，浙江省擁有各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校323所，在校生67.97萬(wàn)人，高職高專(zhuān)院校49所，在校生39.47萬(wàn)人。2008-2018年，中等職業(yè)與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)，高職高專(zhuān)招生約占高校招生的47%，職業(yè)教育保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為推進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一支重要力量。
提能力。2018年，浙江省中等職業(yè)學(xué)校生均一般公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出21546.33元，高職院校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)20265元。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)下，辦學(xué)能力持續(xù)提升。全省中職生師比15.3:1；雙師型教師占專(zhuān)任教師和專(zhuān)業(yè)課教師的比例分別為45.3%、83.6%，生均儀器設(shè)備值1.05萬(wàn)元。全省高職具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)職教師占31.87%，碩士、博士研究生學(xué)歷的專(zhuān)職教師占70.78%，雙師素質(zhì)教師占78.02%。
強(qiáng)內(nèi)涵。通過(guò)“中職教育名校名師名專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程”“高職重點(diǎn)暨優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程”等系列項(xiàng)目的相繼實(shí)施，浙江省職業(yè)教育整體發(fā)展水平有了較大提高。近期公示的“雙高計(jì)劃”擬建單位中，浙江省遴選上報(bào)的15所高職院校全部入圍。職業(yè)教育水平的提升也為積極參與“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)，截至目前，全省共計(jì)91所院校的4.18萬(wàn)人參加了“1+X”證書(shū)試點(diǎn)。
促公平。全面貫徹落實(shí)學(xué)生資助政策，做到應(yīng)助盡助。2018年，累計(jì)為47萬(wàn)名中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)14億元，為4.45萬(wàn)名中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金0.89億元。在高等教育學(xué)生資助上，建立健全以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的普通高校學(xué)生資助政策體系，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都可以獲得相應(yīng)的國(guó)家資助。2018年，全省累計(jì)為5.60萬(wàn)名高職學(xué)生發(fā)放各類(lèi)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金2.04億元。
完善投入政策探索機(jī)制創(chuàng)新
浙江省是全國(guó)最早實(shí)施生均定額撥款制度的省份之一。實(shí)施了省財(cái)政補(bǔ)助與市縣職業(yè)教育發(fā)展掛鉤補(bǔ)助辦法。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助。
浙江省是全國(guó)最早實(shí)施生均定額撥款制度的省份之一。從2002年起，省屬高職院校按生均定額撥款。在中等職業(yè)教育方面，出臺(tái)了《浙江省中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地制定中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和按照生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。各市、縣可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)差異、規(guī)模差異、質(zhì)量差異等制定本區(qū)域的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化的中職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要求各地逐步將中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高到普通高中的1.5倍以上。
落實(shí)地方政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，建立績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展職業(yè)教育的自主性和積極性，有效發(fā)揮省財(cái)政的引導(dǎo)作用，浙江省實(shí)施了省財(cái)政補(bǔ)助與市縣職業(yè)教育發(fā)展掛鉤補(bǔ)助辦法。從事業(yè)發(fā)展成效、學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升、學(xué)生綜合素質(zhì)提升、深化校企合作、成人繼續(xù)教育、經(jīng)費(fèi)保障等方面，將全省各市縣分為發(fā)展中地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)兩類(lèi)分別進(jìn)行考核和排序，對(duì)兩類(lèi)地區(qū)中排名靠前的市縣(20-25個(gè)市縣)給予金額不等的獎(jiǎng)補(bǔ)，排名靠后的市縣則不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
調(diào)動(dòng)學(xué)校和教育行政部門(mén)積極性，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置具體建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金。項(xiàng)目補(bǔ)助不搞平均主義，引入績(jī)效概念、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，通過(guò)申報(bào)、評(píng)審、公示等多個(gè)環(huán)節(jié)，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式確定。如中職教育名校名師名專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程，遴選出的省級(jí)名校、名師、名專(zhuān)業(yè)，除名師外，省財(cái)政依據(jù)“名專(zhuān)業(yè)”(“名校”轉(zhuǎn)換為若干專(zhuān)業(yè))就讀學(xué)生規(guī)模、年度建設(shè)成效、專(zhuān)業(yè)差異等計(jì)算補(bǔ)助，由此強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)為核心導(dǎo)向的支持體系，引導(dǎo)各地更加注重專(zhuān)業(yè)建設(shè)。如高職重點(diǎn)暨優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，教育廳、財(cái)政廳遴選認(rèn)定了省重點(diǎn)建設(shè)校5所、優(yōu)質(zhì)建設(shè)校15所，省財(cái)政每年給入選的省屬重點(diǎn)建設(shè)校投入5000萬(wàn)元，每年給入選的省屬優(yōu)質(zhì)建設(shè)校投入200萬(wàn)元，同時(shí)督促地方落實(shí)屬地投入責(zé)任。再如優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，遴選出高職優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)150個(gè)、特色專(zhuān)業(yè)200個(gè)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)實(shí)際在校生規(guī)模，適度提高優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金由學(xué)校自主安排用于改善專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件，完善課程體系和人才培養(yǎng)模式，提升專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平，培育新的專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。