浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于加快構建現代職業教育體系的實施意見》的通知
時間：2024-04-01
來源：浙江發布
《關于加快構建現代職業教育體系的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》精神，深化浙江現代職業教育體系建設改革，加快現代職業教育高質量發展，現提出如下實施意見。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于職業教育工作的重要指示精神，堅持和加強黨對職業教育工作的全面領導，以服務學生全面發展和適應經濟社會發展需求為導向，以數字化改革搶占職業教育高質量發展新賽道，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化辦學結構、專業和布局，深化校企合作、工學結合、知行合一，在管理體制、辦學機制、育人模式等方面先行先試、率先突破，切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力，為勇當先行者、譜寫新篇章提供強大支撐。
到2027年，職業學校辦學結構和布局更加優化，專業水平持續提升；本科層次職業學校達到4所以上，中職學生通過多種渠道接受高等教育的比例達到80％，長學制人才培養達到中職招生的60％以上，逐步提高中職學生通過多種渠道升入本科的比例。校企合作、工學結合、知行合一的育人模式普遍實施，職業學校科技創新能力顯著提升。到2035年，全面建成職普有效融通、產教深度融合、科教創新融匯的現代職業教育體系，職業教育與產業良性互促，形成人才培養高質高效、發展需求有效保障、就業需求有效滿足、社會大眾廣泛認可的職業教育發展新格局。
1.加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到構建現代職業教育體系的全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向。落實公辦職業學校黨組織領導的校長負責制，增強民辦職業學校黨組織的政治功能和組織功能。
2.培養學生知行合一。落實立德樹人根本任務，把思想政治工作融入教育教學各環節。鼓勵學校與行業企業聯合開展職業精神塑造，通過校企合作、工學結合，加強學生職業道德、職業素質、職業行為習慣培養，加強清廉教育，培育精益求精的工匠精神。廣泛開展勞模工匠進校園活動，弘揚勞模精神、勞動精神。
3.營造良好育人環境。加強職業學校校風建設和師德師風建設，打造凸顯地域文化特色、專業辦學特點和學校優良傳統的校園文化。以學生為中心，夯實文化基礎，強化技能特色，實現人人皆可成才、人人盡展其才。健全心理健康工作體系，強化學生心理健康教育。
1.穩步發展本科層次職業教育。高起點謀劃高水平職業大學建設路徑，以國家高水平高職院校為基礎，整合優質資源組建一批高水平本科層次職業學校。多形式擴大本科職業教育規模，支持示范性高水平高職院校和符合條件的應用型本科高校申辦職業教育本科專業。
2.打造高水平高職院校集群。鞏固高職教育主體地位，1個設區市辦好至少1所高水平高職院校。深入開展高職“雙高計劃”建設，支持一批專業群躋身國家新一輪“雙高計劃”，重點建設10所左右國內一流、世界知名的高職院校。
3.提升縣域職業教育發展能級。優化中職學校辦學定位和功能，以長學制人才培養為主渠道，適度壓縮中職學校三年制招生規模。實施省中職“雙優計劃”，建設一批優質中職學校和優質專業。支持市域高水平高職院校在產業發達、人口集聚的縣域開辦校區（特色學院）。
4.推進職普有效融通。在大中小學全面融入職業教育內容。中小學結合勞動教育、技術課程，建設一批省級職業體驗基地，廣泛開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗活動。在普通本科院校加強實驗實習實訓實踐教學，將職業體驗和生涯規劃貫穿學習全過程。探索舉辦一批突出技能培養的特色綜合高中，實施職普融通教育。建立健全職普學分互認學籍互轉機制，允許符合入學條件的職普學生進行學籍互轉。
5.推進技工教育高質量發展。建設10所一流技師學院，打造一批具有產業特色的技工院校和特色專業。支持技師學院和高校合作開展長學制人才培養。
1.全力暢通學生成長通道。進一步提升學生學歷層次和技術技能水平，創造條件使更多中職學生接受高等教育。進一步擴大中高職一體化、中本一體化人才培養規模，開展中高本一體化人才培養試點。鼓勵高水平大學面向中職招收拔尖創新學生，暢通職業教育學生專業學位研究生培養通道。
2.系統優化長學制人才培養。建立一體設計、貫通銜接、靈活多樣的長學制人才培養體系，中職和高職、本科接續聯動開展人才培養。優化全過程管理，強化培養質量保證機制建設，提升一體化水平和產業參與深度。優化高素質核心技術技能人才供給結構。
3.加強新時代高技能人才培養。服務“415X”先進制造業集群，圍繞“萬畝千億”新產業平臺對接高技能人才需求，創新培養適應“未來工廠”的高素質技術技能人才。優化職業技能大賽體系和參與機制。建設一批世界技能大賽浙江集訓基地。
4.大力推進教學標準建設。深化長學制人才培養配套教學標準建設。建設200門左右省級一流核心課程和高質量規劃教材。支持高水平學校與行業共同開發教學標準和教學資源，研發教學裝備。
1.打造行業統籌主導發展新機制。行業主管部門牽頭建立產教對話平臺，推進人才培養和產業發展規劃、行動計劃同步謀劃、同步落實。系統推進職業教育行業指導委員會建設，建成20個左右省級職業教育行業指導委員會并有效發揮作用。探索培育產教融合市場化服務主體。
2.推動專業設置與產業發展相匹配。適應產業躍遷需要合理設置專業，優先滿足優勢產業核心技能人才需求，并適度超前布局。省級強化服務支柱產業的專業統籌設置，對區域、高職專業設置進行評估分析和引導調控。設區市加強對區域專業設置的統籌指導，中高職聯動設置專業。縣域聚焦設置專業，培育核心競爭力。
3.構建產教融合新型平臺和項目。建設10個以上省級行業產教融合共同體、30個市域產教聯合體、50個縣域產業學院。打造3個以上國家級產教融合試點城市、300家以上省級產教融合型企業，建設一批產教融合實訓基地和公共實踐中心，校企共同開發100個左右省級校企合作典型生產實踐項目。支持在高水平高職院校和應用型高校建好工程技術教育中心。
4.改革創新產教融合人才培養模式。政校行企聯動，迭代緊缺復合技術技能人才的定制培養模式。持續擴大區域一體化人才培養規模，精準賦能產業升級與區域發展。開展現場工程師人才培養，實施100個以上省級人才培養項目。
1.全面開展普惠性人力資本提升行動。積極延伸“學校后教育”，服務“擴中提低”。面向勞動年齡人口開展“學歷+技能”雙提升行動。穩步擴大“文化素質+職業技能”成人單考單招試點。鼓勵浙江工匠學院等社會力量開展普惠性服務。
2.強化職業學校社會培訓能力保障。鼓勵職業學校牽頭建設區域性跨企業培訓中心，面向未就業的普通高校畢業生開展職業技能培訓。支持符合條件的職業學校備案為職業技能培訓評價機構。
3.主動服務鄉村振興。加快發展面向農業農村的職業教育，增強職業學校農業技能技術供給和推廣能力，賦能鄉村產業發展。推動高水平高職院校定向服務山區海島縣。實施山區海島縣中職特色強校計劃，著力建好1-2個特色專業群。
4.強化高職院校科技創新能力建設。鼓勵高職院校聯合區域科研院所和各類技術創新平臺，參與科創平臺打造和創新團隊建設，提升研發能力、技術攻關水平和產業孵化能力。支持高職院校圍繞自身特色優勢領域，積極申報省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目。
1.持續推進評價和招生考試制度改革。完善中考招生辦法，全面實施中職學校（含技工院校）和普通高中同平臺、同批次招生。健全完善“文化素質＋職業技能”的高職分類考試評價方式，優化專升本考試內容和選拔方式，探索職業教育高技能拔尖人才選拔培養方式。
2.高水平打造“雙師型”（“工學一體化師資”）隊伍。制定“雙師型”教師認定標準，完善專業技術職務評聘標準。支持企事業單位的技術骨干、能工巧匠、勞動模范、非物質文化遺產傳承人等到學校從教或擔任兼職教師。重視發揮退休工程師、醫師、教師的作用。
3.數字化賦能職業教育變革創新。動態更新開設一批數字經濟專業，全面提升學生數字素養。推進職業學校治理模式和實訓教學模式數字化，打造100所高水平省級職業教育信息化學校，建成100個左右省級虛仿基地，建設100個左右區域性資源庫。
4.提升職業教育國際化水平。引進國外優質資源開展高水平中外合作辦學。推進高職院校在共建“一帶一路”國家設立40所“絲路學院”，積極參與魯班工坊建設。建立一批優質海外師資研訓基地，開發并向國外輸出一批專業標準、課程體系和教學資源。推進“留學浙江”品牌建設，實施留學生“專升本”試點工作。加強高能級交流平臺建設。
（一）改善辦學條件。實施高職院校基礎設施提質工程，強化要素配置，壓實學校舉辦者和行業主管部門主體責任，多渠道實施校園空間增容。鼓勵中高職統籌優化職業教育資源配置，支持地方統籌現有閑置或富余的校舍資源用作高職辦學。鼓勵地方結合產業園區升級同步配置職業教育辦學資源。
（二）強化多跨協同。各地要將職業教育發展納入經濟社會發展大局中謀劃和推進。落實分級統籌機制，省級強化規劃引領和政策引導；設區市強化統籌力度，依法依規賦予更多自主權；縣級聚焦辦好骨干職業學校。增強部門協同力度，教育、人力社保部門要形成政策疊加合力，發展改革、財政、自然資源、稅務等單位以及金融機構落實職業教育發展各項激勵政策。
（三）強化政策支持。完善經費保障制度，提高職業教育財政資金的針對性和有效性。落實職業學校與普通學校同等地位，高職院校在評優評先（考核）等方面與普通本科高校享受同等政策，符合條件的在各類省級平臺建設方面給予傾斜支持，加強高職院校專業技術崗位結構比例動態調控。支持具備條件的高職院校以“一校一策”方式加快改革發展。加快落實績效工資總量動態調整政策、校企合作組合政策落地。
（四）積極宣傳引導。推動制定浙江省職業教育條例，營造有利于職業教育發展的法治環境和社會氛圍。發揮中華職業教育社等作用，積極引導主流媒體、新媒體加大對職業教育的宣傳力度，引導全社會樹立正確的成才觀和就業觀。推動實現職業學校畢業生在落戶、就業、職稱評審、晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇，持續提升職業教育的美譽度和社會認可度。
