2022年是職業教育提質培優、改革攻堅的關鍵年，也是職業教育發展歷程中具有里程碑意義的一年。這一年，國家層面出臺了一系列促進職業教育發展的利好政策；在一線，職業教育工作者努力把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待轉化為職教戰線“大有作為”的生動實踐。中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所所長王新波對過去一年全國職業教育發展的關鍵事件進行了梳理。
1. 黨的二十大報告提出關于職業教育的新論述
2022年10月16日，黨的二十大勝利召開，習近平總書記在大會報告中強調要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，首次以馬克思主義系統觀、整體觀闡發“三教”協同和“三融”發展思想；要求“加快建設國家戰略人才力量”，首次在黨中央的報告中明確將“大國工匠”和“高技能人才”納入國家戰略人才行列；提出通過推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國;指出“健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾”是就業優先戰略的重要舉措。
習近平總書記關于職業教育的新論述為我國職業教育的創新發展提供了根本遵循，體現出黨中央對職業教育推進中國式現代化寄予的新期待，服務科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、就業優先戰略成為職業教育的重要使命。健全服務全民終身學習的現代職業教育體系，增強各級政府對職業教育發展的統籌能力，提升職業教育與普通教育、產業與科技協同創新和融合發展的能力，將成為未來推動職業教育高質量發展的重中之重。
2. 新修訂的《中華人民共和國職業教育法》頒布施行
2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》正式施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修，內容從五章四十條完善至八章六十九條，篇幅由原來的3000多字增加到10000多字，內容大大拓展，體系更加完備，體現了對職業教育發展規律的新認識，反映了新時代新要求和高質量發展的自身需求。
該法的修訂與頒布具有4個鮮明特點：一是歷時長、參與面廣、論證充分。從2008年十一屆全國人大常委會列入規劃，到十三屆全國人大常委會第三十四次會議上表決通過，歷時14年完成，過程中數易其稿，多次面向社會廣泛征求意見，作出多輪重大調整，最終的定稿成熟完善、認可度高。二是集重要政策文件、學術研究成果和實踐探索經驗之大成。修法工作深入貫徹落實習近平總書記關于職業教育的重要指示和黨中央決策部署，吸收近年來行之有效的政策措施、最新的理論研究成果，總結經過長期實踐檢驗證明有效的寶貴經驗，將之上升為法律。三是堅持問題導向，積極回應社會熱點。該法在諸多方面實現了新突破，特別是對類型定位、職普分流、辦學主體、斷頭路等社會關注熱點問題上予以積極回應，為澄清誤區，引導職業教育科學健康發展提供了法律保障。四是頒布時機成熟，引起社會持續廣泛關注。在全國職業教育大會召開一年后頒布該法，社會關注度高，媒體討論充分，無論是解讀闡釋還是觀點爭鳴，都產生了很好的普法宣傳效果。
3. 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》
2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》(簡稱《意見》)，內容包括總體要求、戰略任務、重點工作和組織實施4個部分，共計14條，提出以深化供給側結構性改革、構建各方互動聯動協同發展機制為改革方向，以探索省域體系建設新模式、打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體為戰略任務，做好關鍵辦學能力提升、“雙師型”教師隊伍建設、區域產教融合實踐中心建設等5個方面的重點工作和4個方面的條件保障工作。
《意見》是黨的二十大后，黨中央、國務院部署教育改革工作的首個指導性文件，提出了一系列重大舉措，為深入貫徹黨的二十大精神、優化職業教育類型定位指明了前進方向。在貫徹落實過程中，要把握好如下3點：其一，領會《意見》精神，更新全社會對發展職業教育的理念和認識。徹底改變對于職業學校和職校生的歧視性觀念，切實把職業學校作為協同創新重要主體、國家人才培養重要基地和學習型社會、學習型社會建設重要支撐來看待。其二，按照《意見》要求，將“三融”發展理念落到實處。以深化產教融合為重點，以推動職普融通為關鍵，以科教融匯為新方向發展職業教育，塑造發展新動能新優勢。其三，根據《意見》部署，壓實各方主體責任。央地互動、區域聯動、政行企校協同的機制是產教聯合體、產教融合共同體建設的前提。
4. “國家職業教育智慧教育平臺”上線
2022年3月28日，國家職業教育智慧教育平臺正式上線運行。該平臺匯聚數字教育資源654萬條，提供在線課程近兩萬門，覆蓋600個職業教育專業，初步形成了包括職業教育決策大腦系統和決策支持中心、專業教學資源中心、精品在線開放課程中心、虛擬仿真實習實訓中心、職業學校治理能力提升中心在內的職業教育數字化“1+5”體系，在助教、助學、助管、助研等方面的作用日益凸顯。
國家職業教育智慧教育平臺是國家教育數字化戰略行動的組成部分，是職業教育領域推動數字化轉型升級的階段性成果，是適應新一代科技革命和數字經濟發展要求，主動探索從傳統工業時代教育模式向智慧教育新范式轉變的重要標志。目前各地各校正在加快職業教育智慧教育平臺的建設步伐，以數字化轉型驅動教學模式和治理方式變革的探索不斷深化，職業教育的智慧教育新形態正在形成。
5. 2022年職業教育活動周成功開展
2022年5月8日，2022年職業教育活動周正式啟動。活動周繼續以“技能：讓生活更美好”為主題，教育部、中宣部、網信辦、人社部、工信部、農業農村部、國資委、全國總工會、共青團中央和中華職業教育社十部門牽頭組織開展15項全國性活動;各地因地制宜開展了常規活動和本地特色活動。活動周是新修訂的《職業教育法》正式施行后的第一個活動周。活動周期間，各地圍繞學習宣傳《職業教育法》組織開展了多種形式的宣傳活動。教育部專門組織了《職業教育法》專場宣傳活動。此外，職業教育方針政策、改革發展重要成果、典型集體和人物以及職業教育支撐經濟社會發展也成為本次活動周的宣傳重點。
自2015年國務院將每年5月第二周設為“職業教育活動周”以來，在有關部門的支持下，活動周迄今已連續舉辦了7屆，成為宣傳展示職業教育的重要平臺。新修訂的《職業教育法》也規定每年5月第二周為職業教育活動周，目的是在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
6. 首屆職業教育本科生畢業
2022年6月10日起，南京工業職業技術大學、海南科技職業技術大學等職業本科學校陸續舉行畢業典禮暨學士學位授予儀式。這意味著我國職業教育迎來了首批本科層次的畢業生。與此同時，職業本科學校學生就業情況良好備受關注。
這意味著我國職業教育培養出了自己的第一屆本科畢業生，頒授出了自己的首批職業本科學士學位，在體系內部更高一級的“梯田”里收獲的第一茬果實。從2019年起，教育部批準首批本科層次職業教育試點學校，目前全國有本科層次職業學校32所，招生4.14萬人。首屆畢業生就業贏得開門紅，根本原因在于其素質達到了用人單位的需求，是近年來黨和國家為大力發展職業教育所作出的一系列規劃部署的成效體現。有專家指出，職業本科教育是教育外部需求和內部需要共同作用的必然結果，主要面向高端產業和產業高端，培養有潛力成為“能工巧匠”“大國工匠”的高端技術技能人才。首屆職業教育本科學生畢業，標志著我國“中職—高職專科—高職本科”縱向貫通的學校職業教育體系已經確立。
7. 首屆世界職業技術教育發展大會成功舉辦
2022年8月19日，首屆世界職業技術教育發展大會在天津開幕。本次大會是中國政府首次發起并主辦的國際性職業教育大會，來自123個國家(地區)的政府機構、國際組織、行業企業、學校、研究機構代表出席大會，教育部部長懷進鵬發表主旨演講。大會形成了《天津倡議》，發布了《中國職業教育發展白皮書》。同期成立了世界職業技術教育發展聯盟，舉辦了首屆世界職業院校技能大賽、世界職業教育產教融合博覽會，形成了“會、盟、賽、展”的國際交流合作新范式。
以世界職業技術教育發展大會舉辦為標志，我國職業教育國際交流和合作開辟了新主場，轉入主動作為的新階段。2022年，我國還成功舉辦了金磚國家職業技能大賽、中國—東盟教育交流周職業教育國際化合作論壇、“一帶一路”職業教育國際研討會等區域性職業教育國家會議，持續深化與國際高水平職業教育機構和組織的交流合作，繼續推廣“中文+職業技能”教育，不斷完善“魯班工坊”建設標準，加快中國職業教育走出去的步伐。
8. 《職業教育專業簡介》和《職業分類大典》完成修訂并公布
2022年9月7日和9月28日，教育部、人社部分別向社會正式發布新版《職業教育專業簡介》和《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》。新版《職業教育專業簡介》將中職、高職專科、高職本科專業簡介框架統一調整為9項內容，覆蓋新版專業目錄全部19個專業大類、97個專業類的1349個專業。2022版《職業分類大典》對分類體系進行了修訂，在保持八大類不變的情況下，凈增了158個新職業，首次標識了97個數字職業，職業數達到了1639個。
專業簡介是介紹專業基本信息與人才培養核心要素的標準文本，是職業教育國家教學標準體系的重要組成部分。職業分類大典則是職業分類的成果形式和載體。兩部文獻的修訂都突出強調全面貫徹新發展理念、服務產業轉型升級的需要，充分反映了數字經濟和綠色產業的新要求，體現了匯聚群智、與時俱進、求新務實的特點。二者的發布對于落實立德樹人根本任務、規范職業院校教育教學、開展職業教育培訓和就業指導以及開展需求預測、統計分析等科研工作都具有重要的基礎性意義和導向性價值。
9. 職業教育“雙師型”教師認定工作啟動
2022年10月25日，教育部印發《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》，從國家層面啟動了認定工作，明確要加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，健全教師標準體系。同時發布的《職業教育“雙師型”教師基本標準(試行)》將“雙師型”教師分為中職和高職兩類，分別劃分為初、中、高三級。
這是我國職業教育貫徹黨的二十大精神，落實《職業教育法》《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件要求的重要舉措，是教育部職業教育教師隊伍能力提升行動的組成部分，標志著我國職業教育教師隊伍建設開啟了國家行動的新篇章，“雙師型”教師認定進入了有國家標準可循的新階段。各地各校需要切實提高政治站位，認真貫徹文件要求，消化吸收國家標準，研制符合本地實際的認定標準和實施辦法。
10. 職業教育現場工程師專項培養計劃啟動實施
2022年11月7日，教育部、工信部、國資委、中國工程院、全國工商聯等五部門聯合印發通知，啟動實施“職業教育現場工程師專項培養計劃”。該計劃提出，面向重點領域數字化、智能化職業場景下人才緊缺技術崗位，培養一大批具備工匠精神和精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。到2025年，累計不少于500所職業院校、1000家企業參加項目實施，累計培養不少于20萬名現場工程師。
黨中央高度重視人才工作，在中央人才工作會議和全國職業教育大會多次予以強調，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，黨的二十大報告更是首次將教育、科技、人才進行“三位一體”統籌部署。因此，提前謀劃布局，加快培養適應新技術、新業態、新模式的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，對于優化人才供給結構，推進中國式現代化進程具有十分重要的意義和價值。
(作者王新波，中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所所長)