中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中要求，“推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。”產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)院校的一種新的辦學(xué)形態(tài)，對(duì)于創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，具有重要而積極的意義。
產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是職業(yè)教育最顯著的類型特征。近年來，國(guó)家層面已就產(chǎn)教融合作出了一系列制度安排和組合式激勵(lì)政策，但從實(shí)踐來看，進(jìn)展情況并不理想，校企合作還處于淺層次、低水平狀態(tài)，產(chǎn)教融合還存在松散式、“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，是學(xué)校和企業(yè)還沒有找到利益的結(jié)合點(diǎn)，教育的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)還沒有同頻共振，產(chǎn)教融合、校企合作還沒有找到有效的機(jī)制。在這樣的背景下，一些地方開展的校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的探索，為推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作找到了一個(gè)新的平臺(tái)和載體。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)踐意義有以下幾個(gè)方面：
一是促進(jìn)了人才培養(yǎng)的供需對(duì)接。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過校企共同開展專業(yè)規(guī)劃，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)建設(shè)課程，共同組織教學(xué)實(shí)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)了校企“雙主體”育人。
二是提升了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為平臺(tái)，打通了企業(yè)和學(xué)校的“旋轉(zhuǎn)門”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)工程技術(shù)人才、高技能人才和職業(yè)院校教師的雙向流動(dòng)。
三是推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)和學(xué)校依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院整合雙方資源，共建技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，共建公共實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用合作示范影響，更好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是實(shí)現(xiàn)了政校行企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院有效實(shí)現(xiàn)了政校行企技術(shù)、人才、信息和資源的共享，優(yōu)化創(chuàng)新了資源配置模式，促進(jìn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，推動(dòng)了產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵，由于研究視角不同，學(xué)術(shù)界有不同的概括和提煉，但對(duì)其核心要素和功能定位大體是一致的，即：產(chǎn)業(yè)學(xué)院是立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)，整合院校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源共同打造的產(chǎn)教融合、校企合作的育人共同體。從建設(shè)主體來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院有的建在學(xué)校里，有的建在企業(yè)里，有的建在政府打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。從聯(lián)系程度來看，有的是松散型，參與各方?jīng)]有資產(chǎn)紐帶，產(chǎn)業(yè)學(xué)院不是獨(dú)立的法人；有的是緊密型，合作方以資金或資產(chǎn)入股，建立混合所有制的法人實(shí)體。
產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是開展專業(yè)共建，強(qiáng)化專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造專業(yè)群，利用行業(yè)企業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)提高學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平。二是實(shí)施人才共育，基于產(chǎn)業(yè)需求共同設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同完善人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)政校行企多主體協(xié)同育人。三是打造高水平師資隊(duì)伍，校企雙方共同培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)教師和“雙能型”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，推進(jìn)師資隊(duì)伍的校企共訓(xùn)、雙向交流、互融互通。四是完善校企課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化課程與崗位的對(duì)接，推動(dòng)課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)需求和崗位能力有機(jī)融合。五是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，校企共同設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系，共同打造校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)基地，開展真實(shí)工作環(huán)境下的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。六是打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、社會(huì)服務(wù)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同機(jī)制，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力和人才培養(yǎng)水平。
產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)雖然已納入國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，部委層面也出臺(tái)了操作性的建設(shè)指南，一些地方也開始了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的試點(diǎn)試驗(yàn)，但在實(shí)際工作推進(jìn)中仍然存在不少問題和障礙，主要包括：政策法規(guī)不健全，具體操作中存在無據(jù)可依的窘境；利益機(jī)制不明確，影響參與主體的積極性；治理機(jī)制不完善，沒有真正做到共建共治共管共享等等。
為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康發(fā)展，特提出如下對(duì)策建議：一是要把產(chǎn)業(yè)學(xué)院納入產(chǎn)教融合的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)理論研究，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化政策供給；二是地方政府和行業(yè)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合企業(yè)和學(xué)校資源，加大政策激勵(lì)和投入力度；三是在發(fā)展模式上要鼓勵(lì)多元發(fā)展，不搞一刀切，積極探索股份制和混合所有制辦學(xué)；四是要逐步完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理體系，構(gòu)建責(zé)任和利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，形成校企命運(yùn)共同體。
（作者李增軍 系衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、研究員）