職業院校自辦企業是產教融合、校企合作的重要形式，幾十年來起起落落，有經驗有教訓。進入新時代，在深化產教融合、校企合作的背景下，職業院校自辦企業該不該、能不能復蘇和壯大，怎樣做得更好，這些問題又浮出水面，值得探討。
職業院校自辦企業關鍵在政策有效引導
職業院校自辦企業該不該？政策導向是關鍵。
在現行《職業教育法》和修改草案中，在最新的國務院相關文件以及許多地方（如北京、江蘇、四川）的政策規定中，有積極的導向和正確的引導——“職業學校、職業培訓機構可以舉辦與職業教育有關的企業或者實習場所”“以實習實訓為目的舉辦企業和從事社會服務、經營活動取得的收入應當主要用于改善辦學條件，并可提取一定比例支付教師、企業專家、外聘人員和受教育者的勞動津貼”“帶動各級政府、企業和職業院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。鼓勵職業院校建設或校企共建一批校內實訓基地，提升重點專業建設和校企合作育人水平。探索創新實訓基地運營模式。”
顯然，職業院校自辦企業有法律依據和政策支撐。在“放管服”的行政治理轉變中，在政企和事企分開的條件下，允許職業院校自辦企業。
但也一定是有約束條件的，這就是“與職業教育有關”，與“育人性”高度關聯。不是所有的學校都適合辦，也不是所有的學校都不適合辦。當下，在法律地位、責權利的關系以及對資產、資金、人員使用等具體規定上，還不夠明確和完善，與其他相關文件尚有不銜接和不配套的情況，導致實踐中有顧慮、有障礙、有風險。
職業院校自辦企業難點在趨利避害
職業院校自辦企業成不成？定位和管理是難題。
歷史表明，職業院校自辦企業作為自身校企合作的重要形式，優勢明顯：扣住區域產業鏈，緊跟區域增長極，是學校緊密聯結市場經濟的試驗場；依托專業辦企業反哺專業建設，教師得鍛煉、學生能實習；通過企業平臺開展應用型技術開發、轉化和社會服務；共建企業帶來互惠互利，共同發展的雙贏成效；釋放職業教育活力，增加學校和員工收入，補充辦學經費。
同時，職業院校自辦企業作為職業學校的衍生組織，也存在失誤、困難和教訓。比如，有些功能定位不準確，偏離教育教學和教師學生；有些匯聚社會力量作用不顯，服務教學能力欠缺；有些經營不善，虧損負債流變；有些事企不分，對財務收支及人員監管不力，出現紀律風險和廉政風險，等等。
兩權相衡取其重，怎樣趨利避害？應該因勢利導，鼓勵發展，因地制宜，分類指導。
有些地方實行規范管理，清理整頓。實踐證明，組建非經營性資產經營公司，成立經營性資產管理委員會，建立與專業教學銜接的實訓基地型企業，比如投資帶動作用強的社會化孵化器型創業園、成果轉化率高的高新技術型職業院校自辦企業、面向農村的技能培訓和繼續教育型企業等，都是行之有效的。
筆者認為，更值得關注和保護的，是改革創新的新增長點，如：開展股權多元化試點，探索全資、控股和參股的不同管理和經營方式；探索科技成果作價入股，年薪制、期權制、產權激勵、利潤分配、績效付酬等；匯聚優質企業，校企雙主體，產教二合一，探索企業化管理、市場化運作、集成化展示的全新平臺運作機制；探索國資平臺規范監管、學校資產公司搭臺唱戲、大型優質企業積極參與、共建共發展共獲利的職業教育新格局。
我們能夠達成的基本共識就是：具有鮮明專業特色而非遠離專業、具有服務目的而非單純盈利目的、具有企業性質而非純實體化公司運作，實行分類管理而非一刀切對待，鼓勵引導為主而非打壓限制，是職業院校自辦企業的功能價值和持久活力所在。
職業院校自辦企業重點在產教融合育人
職業院校自辦企業怎樣辦好？貴在產教融合，育人為本，服務為重。
職業院校屬于事業單位二類，首先要堅持教育的公益性，把育人效益放在首位。但職業教育作為不同于普通教育的重要類型，還具有經濟、社會和市場屬性，產教融合和校企合作是基本制度。而職業院校自辦企業應該是產教融合、校企合作的重要組成部分。
換句話說，提高多方多層“融合”能力，是職業院校自辦企業的特色和魅力所在。
一是加強與區域經濟產業融合。職業院校自辦企業的生產和服務，要精準對接區域的支柱優勢特色產業，融入和服務于地方經濟，聯系越緊密，生命力就越強，江蘇農牧、昌平職校、威海職業學院的成功實踐都證明了這一點。
二是加強與社會、社區及群眾需求融合。通過職業院校自辦企業，實踐職業教育面向人人的職業性、社會性和人民性，在服務民生方面市場空間很大。
三是與本校的專業、課程、教師和學生實踐融合。這是職業院校自辦企業的立身之本。依托專業（專業群）辦企業，職業院校自辦企業實施與校內外實訓基地一體化建設，與多元化職教集團聯姻，與學校和相關企業形成命運共同體，才能構建出“學校—自辦企業—校外企業”多元化、多主體育人新格局。其中，專業是職業院校自辦企業的一條主線，二級學院、系部是自辦企業的平臺和載體，開發課程、教材、教法，也是自辦企業的重要內容和產品，而專業課教師的成長和提升也是關鍵問題，當然時間成本、專業資源和利益分配等關系需要處理好；生產性實訓基地、共享型實訓基地、多功能實訓基地、股份或混合所有制的實訓基地，創新創業的孵化器，是職業院校自辦企業的多種實現形式；作為校企合作的育人基地，承擔學生的認知實習、教學實習和頂崗實習，最大限度地發揮實訓場的作用，是職業院校自辦企業的成功經驗。
四是與技術研發和服務融合。充分發揮校—政—行—企—研的多元合作優勢，充分發揮產、學、研、用、創的多種功能優勢，充分發揮職業院校專業資源密集、人才智力和技術對口、設備設施優良、精神文化引領等優勢，在相關范圍內占據企業的制高點。所以，突出高融合度培育技術技能人才，才是職業院校自辦企業的生命力和競爭力所在。（邢暉 國家教育行政學院學術委員會主任、研究員）