9月2日，中國外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上就G20財(cái)長和央行行長會(huì)議相關(guān)問題作出回應(yīng)。表公報(bào)表

　　發(fā)言人表示，示遺我們注意到，中國各方在剛剛舉行的表公報(bào)表G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上對(duì)相關(guān)問題持不同看法，中方對(duì)會(huì)議未能發(fā)表公報(bào)深表遺憾。示遺G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)，中國應(yīng)基於協(xié)商一致、表公報(bào)表平等參與的示遺原則，客觀、中國公正、表公報(bào)表平衡對(duì)全球經(jīng)濟(jì)重要問題開展協(xié)調(diào)。示遺

　　這件事的中國原委，譚主做了進(jìn)一步了解。表公報(bào)表

　　9月1日，示遺G20財(cái)長和央行行長會(huì)議在美國阿什維爾落幕。

　　這是G20議程中的核心機(jī)製性會(huì)議，承擔(dān)著協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵任務(wù)。

　　但這次會(huì)議沒有形成聯(lián)合聲明。

　　隨著會(huì)議結(jié)束，美方發(fā)布了一份主席聲明，其中一行小字寫道：

　　除中方外，所有出席的G20成員同意案文，中方對(duì)第4、10、11、13段提出異議。

　　隨即，美方借這幾行字對(duì)外渲染“中方拒不合作”。

　　在自己的主場把其他成員單獨(dú)拎出來“點(diǎn)名”，這樣的做法在國際多邊會(huì)議中十分罕見。

　　美方作為東道主，本職工作應(yīng)該是彌合分歧、維護(hù)氛圍，現(xiàn)在這麼做，豈不是自己打自己的臉，向全世界宣告“我這個(gè)會(huì)沒辦好”？

　　一位接近談判的人士告訴譚主：美方這麼做，就是在破壞今年多邊議程的大局。G20和APEC曆來是全球經(jīng)濟(jì)治理最重要的多邊平臺(tái)，今年又恰逢美國和中國分別擔(dān)任東道主。中美關(guān)係正處於關(guān)鍵階段，兩國元首為雙邊關(guān)係和多邊合作劃定了方向。美方在G20會(huì)場裏搞這種小動(dòng)作，既損害了G20的信譽(yù)，也破壞了中美合作的氛圍。

　　是什麼讓美方氣急敗壞，非要搞這麼一出？

　　美方聲明第4段原文

　　麵對(duì)包括持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭和衝突在內(nèi)的多重衝擊，全球經(jīng)濟(jì)依然保持韌性。確保能源、食品、化肥和關(guān)鍵礦產(chǎn)等關(guān)鍵價(jià)值鏈高效順暢運(yùn)行，對(duì)支撐全球增長至關(guān)重要。

　　言外之意

　　能源、食品、化肥、關(guān)鍵礦產(chǎn)這些世界經(jīng)濟(jì)看得見、摸得著的問題，來開會(huì)的人有一個(gè)算一個(gè)，都得出力管好。至於誰把能源市場攪亂了、誰給芯片設(shè)了牆，別問。

　　中方提出的第一個(gè)關(guān)切，關(guān)注的是案文對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的描述是否客觀、全麵。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最突出的挑戰(zhàn)之一，是關(guān)稅以及頻頻加碼的限製性措施，導(dǎo)致多邊貿(mào)易體係遭到破壞。

　　這不隻是中方的判斷。譚主了解到，這次會(huì)議期間，美國的盟友都在當(dāng)著它的麵指出，美國推動(dòng)的關(guān)稅正在傷害各方。這也是中方理解今年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最重要的背景。

　　IMF進(jìn)一步指出，2026年，全球整體通脹率預(yù)計(jì)從去年的4.1%升至4.7%，主要原因之一是地緣衝突。這背後的罪魁禍?zhǔn)资钦l，大家心裏都清楚。

　　美國卻堂而皇之地把能源、化肥等議題擺到主桌，就好比縱火者站在火災(zāi)現(xiàn)場賣救火物資——不僅絕口不提火是誰放的，還要借著火情再賺一筆。

　　本次會(huì)議中，中方代表呼籲維護(hù)自由貿(mào)易、促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，這些基於世界經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)提出的合理訴求，卻在案文中被完全屏蔽。

　　尤其值得追問的是：衝擊全球價(jià)值鏈的高科技產(chǎn)品出口限製，案文為何隻字不提？

　　還有許多國家呼籲改革全球金融架構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展和增長議程、加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、維護(hù)自由貿(mào)易和WTO作用、消除保護(hù)主義等，這些真正關(guān)乎全球增長與發(fā)展的議題，一條都沒有寫進(jìn)去。

　　如果一份多邊文件隻談下遊的現(xiàn)象，不談上遊的根源，它最終能產(chǎn)生的效果恐怕十分有限。

　　中方堅(jiān)持案文應(yīng)客觀、全麵、平衡地描述世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把真正的挑戰(zhàn)寫進(jìn)去，這對(duì)各方都有指向性意義。

　　美方聲明第10段原文

　　我們認(rèn)識(shí)到，過度且持續(xù)的失衡會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)……我們一致認(rèn)為，各國應(yīng)采取措施消除加劇失衡的“非市場政策和做法”。特別是，存在長期且過度的對(duì)外順差的國家應(yīng)消除限製國內(nèi)消費(fèi)和導(dǎo)致過度依賴出口增長的扭曲因素。

　　言外之意

　　世界失衡了，都怪“某人”東西賣得太多。買賣是不是雙方自願(yuàn)的，賣的東西是不是比別人的更好，這我可不管。責(zé)任，怎麼都得你擔(dān)著。

　　中方提出的第二個(gè)關(guān)切，關(guān)注的是美方是否在利用多邊機(jī)製“夾帶私貨”。

　　這段話字麵上沒點(diǎn)中國，但句句衝著中國來。“非市場政策和做法”“過度依賴出口”——就是美方最近反複炒作的“產(chǎn)能過剩”“中國衝擊2.0”“中國擠壓論”的翻版。

　　今年，G20框架下專門設(shè)立了全球失衡研究小組，由韓國和澳大利亞聯(lián)合主持。小組討論中，各方普遍認(rèn)同失衡成因結(jié)構(gòu)複雜，說到了國際分工、人口結(jié)構(gòu)、金融因素、美元主導(dǎo)、資本賬戶、金融賬戶等多個(gè)變量。

　　如果真要論“失衡”，美國是不是應(yīng)該先回應(yīng)下，美國跨國企業(yè)在全球賺得盆滿缽滿，利潤卻大部分回流美國本土，這種失衡該怎麼算？

　　中方一直積極參與相關(guān)討論，主張全麵看待所謂“失衡”問題。然而，美國卻想將這些專業(yè)討論全部略去，隻留下一個(gè)未形成共識(shí)的歸因，給中國貼上“非市場”的標(biāo)簽。

　　美方聲明第11段原文

　　我們要求IMF和OECD繼續(xù)完善對(duì)失衡狀況進(jìn)行穩(wěn)健分析所需的數(shù)據(jù)，尤其要加強(qiáng)對(duì)“非市場政策和做法”的數(shù)據(jù)涵蓋，並依據(jù)各自職責(zé)和專長，酌情改進(jìn)其數(shù)據(jù)來源。

　　言外之意

　　“非市場政策和做法”這個(gè)詞，要進(jìn)一步做大，讓IMF、OECD一起去給“非市場”找證據(jù)。

　　到了第11段，美國的真實(shí)意圖就藏不住了。

　　談判相關(guān)人士進(jìn)一步和譚主分享了一個(gè)細(xì)節(jié)：G20從未討論過“非市場政策和做法”這一表述的定義，它指什麼、包含什麼，各方從未形成共識(shí)。更不要說，所謂“非市場政策和做法”，其實(shí)來自於2018年美對(duì)華“301調(diào)查”，是美國單邊主義的充分體現(xiàn)。

　　國際組織被要求為一個(gè)連定義都沒有的標(biāo)簽去“完善數(shù)據(jù)”，這不是研究，明擺著就是找茬。

　　在此基礎(chǔ)上，美國這套操作的真正目的，是“收割”兩次。

　　第一次，用關(guān)稅和出口管製直接打擊別國產(chǎn)業(yè)；第二次，再把“非市場”“失衡”這些標(biāo)簽寫進(jìn)多邊文件，給別國扣上“破壞者”的帽子，為下一步繼續(xù)加征關(guān)稅、升級(jí)管製提供所謂“依據(jù)”。

　　所以中方要堅(jiān)決說“不”：把國際組織拉來當(dāng)工具的行為，中國不會(huì)接受。

　　美方聲明第13段原文

　　我們還歡迎IMF和世界銀行三支柱方法在實(shí)施中取得的進(jìn)展……鼓勵(lì)相關(guān)利益攸關(guān)方（包括官方雙邊債權(quán)人）作出適當(dāng)貢獻(xiàn)。

　　言外之意

　　就一句話：官方債權(quán)人，你們多出點(diǎn)。

　　中方提出的第三個(gè)關(guān)切，關(guān)注的是發(fā)展中國家的利益是否被充分代表、表達(dá)。

　　發(fā)展中國家的債務(wù)問題，就是典型。

　　一個(gè)基本事實(shí)是：官方雙邊債權(quán)人僅占發(fā)展中國家債務(wù)的約15%。私營部門和多邊機(jī)構(gòu)才是發(fā)展中國家最大的債權(quán)人。

　　美方在案文中專門點(diǎn)出“官方雙邊債權(quán)人”應(yīng)作出“適當(dāng)貢獻(xiàn)”，對(duì)日益減少的發(fā)達(dá)國家發(fā)展援助卻隻字不提，這本身就說明，美方不是要解決問題，而是要把壓力集中到其他國家身上。

　　多年來，中國與發(fā)展中國家在相互尊重的基礎(chǔ)上開展融資合作，支持它們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，並幫助改善民生。

　　債務(wù)國遇到困難時(shí)，中國也願(yuàn)意通過雙邊渠道，與對(duì)方商量著辦，該延期的延期，該重組的重組，同時(shí)幫助它們培育發(fā)展能力。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，中方關(guān)注的，是國際社會(huì)應(yīng)共同幫助發(fā)展中國家渡過難關(guān)。

　　四個(gè)段落看下來，美方的套路很清楚：把自己的責(zé)任摘幹淨(jìng)，把鍋甩給中國，再企圖通過多邊文件給中國“定責(zé)”。

　　與之相對(duì)應(yīng)，中方這次說“不”，反對(duì)的就不隻是幾個(gè)技術(shù)問題，更是厘清幾條原則：

　　不能先下結(jié)論再找證據(jù)，用單一指標(biāo)給其他國家定責(zé)；

　　不能把多邊平臺(tái)變成單邊施壓的工具；

　　不能把發(fā)展議題異化成針對(duì)特定國家的歸責(zé)。

　　財(cái)長和央行行長會(huì)議隻是今年G20議程的一部分。今年，美國辦G20，中國辦APEC，兩個(gè)平臺(tái)本應(yīng)形成合力，共同回應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的真問題。

　　但如果一個(gè)平臺(tái)走偏了，那它傷害的將不隻是某一個(gè)成員，更是多邊機(jī)製本身的可信度。

　　中方的做法，是為了守住多邊規(guī)則的基本底線。中國這一票，從來都屬於發(fā)展中國家，也從來都為那些被欺負(fù)、不敢發(fā)聲的成員說話。接下來的議程還長，原則性問題越早厘清，後麵的路才越不會(huì)走偏。